Trillion ortga qaytarish sxemalari oshkor bo'ldi

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

O'g'irlangan pullar, ular haqida jim. Davlat byudjyeti to'lovlardan qancha yo'qotadi? Va davlat byudjeti qancha? Davlat byudjeti - bu sizning pulingiz bo'lib, u birinchi navbatda sizning (Rossiya fuqarolari) barcha sohalarda hayotingizni yaxshilashga sarflanishi kerak edi, lekin siz buni haqiqatda ko'ryapsizmi?

Amaldorlar ishlamay qolgan daromadlarini qayerdan oladi? Putinning do‘stlari, uning qarindoshlari va qarindoshlari o‘zlarining kasbsiz o‘limlarini qayerdan olishadi va kun yorug‘iday tiniq, ammo amaldorlar qayerdan keladi? Vazirlar, deputatlar va behisob hukumat amaldorlari, xudo unutgan qishloq va uning ma'muriyatidan tortib, davlat tuzilmalari tepasigacha?

Haqiqatan ham davlatda shunday “pul yo‘q”, biz “ushlab turishimiz” kerakmi?

Aleksey Navalniy hamma narsani Kirovles orqali o'g'irlab, Rossiya bo'ylab tibbiyot, ta'lim, kommunal xizmatlar va boshqa narsalarni mablag'siz qoldirgani haqiqatmi?

Hisob palatasi maʼlumotlari, huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlarining maʼlumotlari va quyi boʻgʻindagi davlat xizmatchilarining maʼlumotlariga asoslanib, ushbu dolzarb savollarga javob topish mumkin va ular quyidagilardan iborat.

Rosfinmonitoring o'tgan yili o'z menejeri uchun 25 ming rublga noutbuk sotib oldi. Va Rostekhnadzor uning rahbari uchun - 173 mingga.. Printer Federal sud ijrochilari xizmati rahbari uchun 8 ming rublga sotib olingan. Va Rossiyaning "Spetsstroy" rahbari - 500 ming. Suv xo'jaligi federal agentligi o'z boshlig'i uchun kafedra uchun 15 ming, Baliqchilik federal agentligi - 150 ming to'lagan.

Bunday qiziqarli ma'lumotlar Hisob palatasi tomonidan "Rossiya Federatsiyasida davlat va korporativ xaridlar tizimini rivojlantirish monitoringi" - 2016 yilning 9 oyi bo'yicha oraliq natijalarda keltirilgan. Auditorlar ular bilan bo'limlar bir xil tovarlarni sotib oladigan narxdagi katta farq tufayli qiziqishadi.

“Manbalar jadvali”da ularning yetakchilari teng. Bir menejer uchun stul boshqa menejer uchun stuldan 10 baravar qimmat bo'lishi mumkin emas. Bu hali ham 10 baravar qimmat ekanligini Hisob palatasi "Davlat xaridlari to'g'risida" gi 44-Federal qonunining nomukammalligi bilan izohlaydi. Qonun to'liq emas, doimiy ravishda o'zgartirishlar kiritilmoqda, bundan tashqari, xizmatlar va tovarlar katalogi hali tasdiqlanmagan, shuning uchun narxlardagi bunday nomuvofiqlik.

Lekin bu tushuntirish emas, bolalarcha gap.

Kompyuterda umuman ishlamaydigan boshqaruvchiga 173 mingga noutbuk bu aldanish va zinodir. U dasturchimi? Yoki ko'p xotirani talab qiladigan multfilmlarni chizadimi? Yarim millionlik printer esa bema'nilik va zinodir. O'rnatilgan televizor bormi yoki nima? Va olmosli inley bilanmi? Bunday pul uchunmi?

Ob'ektiv ravishda, bu xaridlar sof ahmoqlikdir. Lekin amaldorlar ahmoq emas. Agar ular byudjet mablag'larini noqulay ravishda sarflayotgan bo'lsalar, shunday bo'lishi kerak. Ular. Bu ularning bundan manfaatdor ekanligini anglatadi. Davlatimizdagi byudjet mablag'larining bema'ni, ortiqcha sarflanishini boshqa hech narsa bilan izohlab bo'lmaydi. Bu mablag'larning barchasidan qandaydir tarzda qaytarib olinadi - ma'muriy ijara haqi olinadi. Hammasi uning haqida. Va umuman yomon qonunda emas.

Ma'muriy renta - bu iqtisodchilar tomonidan qo'llaniladigan atama. Yaxshi va hatto akademik ko'rinadi. Lekin bu jirkanch degan ma'noni anglatadi. Byudjet mablag'larini taqsimlashda mansabdor shaxslar ularning katta qismini noqonuniy ravishda tortib olishadi. Bu ma'muriy ijara.

Bizda eski qasrdagi arvoh kabi bor. Qal'ada sharpa borligini hamma biladi, hamma uni ko'rgan yoki eshitgan, lekin hamma u haqida jim. Chunki siz undan qutulolmaysiz, lekin bu haqda gapirib, mehmonlarni qo'rqitishingiz mumkin. Hukumatimizning ma’muriy ijaraga munosabati ham xuddi shunday. Uning ekanligini hamma biladi. Lekin iqtisodiy rejalar va byudjet xarajatlarini ishlab chiqishda buni hech kim hisobga olmaydi. Chunki siz undan qutulolmaysiz, lekin u bilan kurashishni boshlash orqali "qayiqni silkitishingiz" mumkin.

Hokimiyat ma'muriy ijaraga nisbatan "sezmaslik" taktikasiga amal qiladi. Chunki bundan hokimiyatning o‘zi shaxsan zarar ko‘rmaydi, aksincha, foyda ko‘radi. Fuqarolar ma'muriy ijaradan shaxsan zarar ko'radi. Ular kerak bo'lgan narsani olishmaydi. Ularga davlat xazinasidan nima ajratiladi, ular o'zlarining soliqlari bilan to'ldiradilar.

O'z hududida yoki shaharda byudjet mablag'larining bema'ni sarflanishi fuqarolarning g'azabini qo'zg'atadi: "Xo'sh, bu bizning boshimiz. Xo'sh, o'g'rilar bu erda to'plangan." Ammo gap ularning o'ziga xos bobida emas, kim yomon odam bo'lib chiqdi. Hamma tuman va shaharlarda, qayerga qaramang, hamma narsa ularnikidek. Chunki hamma joyda ma’muriy ijara haqi olinadi. Har holda, o‘sha halol huquq-tartibot idoralari xodimlarining bu haqiqatga shubhasi yo‘q.

Ma'muriy ijara haqi xuddi shu sxemalar bo'yicha yig'iladi. Bunday sxemalar unchalik ko'p emas. Ayrim mansabdor shaxslarning “o‘ylanmagan qonun”dan “jirkanchligi” haqidagi illyuziyalarni yo‘q qilish uchun bu sxemalarni ta’riflash mumkin.

Sxema 1. Davlat xizmatchilarining o'zlari ma'muriy ijara haqini qanday to'laydilar

Ijobiy tomondan boshlaylik: davlat xizmatchilarining ish haqi ijara haqi bilan soliqqa tortilmaydi. Checheniston bundan mustasno, u yerda hukumat amaldorlari oylik daromadlarining 10 foizini Axmat Qodirov jamg‘armasiga ixtiyoriy ravishda xayriya qiladi.

Umuman olganda, butun respublika bo'ylab ma'muriy ijara haqini maoshdan undirish faqat vaqti-vaqti bilan amalga oshiriladi. Masalan, Moskva yaqinidagi poliklinika xodimlari o‘tgan yili ikki oylik maoshlaridan besh yuz rubl xayriya qilganliklarini aytishdi - donetsklik qochqinlarga yordam berish uchun. Albatta, ixtiyoriy ravishda. Ammo bunday holatlar kam uchraydi. Davlat xizmatchilarining maoshlari esa, Xudoga shukur, daxlsiz.

Ammo davlat muassasalarining joriy faoliyati uchun puldan ma'muriy ijara juda keng tarqalgan. Avvalo, infratuzilmani ta'mirlash va saqlash uchun pul bilan. "Bizga pul faqat o'qituvchilarning maoshini to'lash va kommunal xizmatlar uchun to'lash uchun beriladi", dedi Markaziy Federal okrugning viloyat markazlaridan biridagi maktab direktori. – Inventarizatsiya, ta’mirlash, moddiy bazani modernizatsiya qilish uchun pul olmaymiz. Tuman rahbariga, deputatlarga boraman, qasam ichaman.

Ular menga javob berishadi: mamlakatda inqiroz bor, byudjet hamma uchun qisqartirildi, pul yo'q. Axir, ular jiddiy chehra bilan Medvedevning hazil-mutoyibasini takrorlaydilar, garchi ertalabdan kechgacha barcha ekranlarda iqtisodiyotning tiklanishi, byudjet profitsiti va "bizning pulimiz loyday bor" deb baland ovozda e'lon qilishdi.

Hamkasblar dars berishadi. “Tuman rahbariga ayt: maktabni ta’mirlashga 50 ming kerak, yuztasini yoz, yarmini beraman”. Men buni ko'p odamlar qilishini bilaman. Lekin nega menga bu kerak? Ular menga keyinroq kelishlari uchun: biznes uchun byudjet puli qani?” Bizning manbamiz kabi rejissyorlar tufayli, bu sxema hamma joyda qo'llanilmaydi. Mahalliy darajadagi davlat muassasalarida - maktablarda, kasalxonalarda, poliklinikalarda ba'zi joylarda ma'muriyat bilan kelishmay, odamlarning pulini kesib tashlaydigan rahbarlar hamon uchrab turibdi.

Ma’muriyat ularning “bu dunyodan emasligini” biladi va birinchi fursatda o‘z o‘rniga o‘yin qoidalarini tushunadigan odamlarni tayinlash uchun ulardan qutulishga harakat qiladi. Bunday eskirgan rahbarlar boshchiligidagi byudjet muassasalari odatda minimal byudjet mablag'larini oladi.

Agar davlat xizmatchisi yuqori o‘rtoqlari bilan ajratilgan mablag‘ni xohlasa va qisqartira olsa, unga ko‘proq ajratiladi, albatta. Ammo bu uning maktabiga/kasalxonasiga ta'sir qilmaydi. Sababi, bu yo'lda yurganlar ish haqida emas, ko'proq pul haqida o'ylashadi. Ma'muriyat ularning yarmini kesib tashlaydi va ularning o'zlari u yoki bu tarzda ikkinchi yarmini qo'llariga olishadi.

Ularning orasida yolg'onchi farishtalar yo'q, ular ma'muriyatga yarmini beradilar, qolganlari esa butunlay maktablarini ta'mirlashga sarflanadi. Umid qilishga ham arzimaydi.

Sxema 2. Savdogarlar ma'muriy ijara haqini qanday to'laydilar

Huquqni muhofaza qilish organlarining ta'kidlashicha, xaridlar va xizmatlar uchun mo'ljallangan pul har doim va hamma joyda ma'muriy ijaraga olinadi. Agar "birinchi sxema" da istisnolar mavjud bo'lsa, "ikkinchi sxema" umumiy qamrovga ega. Davlat organlari faqat tovar yetkazib beruvchilar yoki xizmat ko‘rsatuvchi provayderlar bilan shartnomalar tuzadilar, ular mansabdor shaxslarga summaning kelishilgan qismini berishga rozi bo‘ladilar.

Masalan, davlat idorasi g‘isht sotib oladi. Bitta g'ishtning narxi 5 rublni tashkil qiladi. Yetkazib beruvchi uni 8 rublga sotadi. Uning foydasi 3 rublni tashkil qiladi. Shartnomani tuzish uchun mas'ul mansabdor shaxslar "navar" ning yarmini olishlari kerak - har bir g'ishtdan bir yarim rubl. Bu eng oddiy, eng oddiy hisob-kitob bo'lib, unda savdogar qandaydir foyda keltiradi. Ammo bunday hisob-kitobdan kam odam chiqadi. Hokimlar, boshqarma rahbarlari va ularga qarashli mutasaddilarning ishtahasi cheksiz. Avval ular g'ishtdan bir yarim rubl oladi, keyin uchta, keyin beshta, keyin esa sakkiztasi xohlaydi. Shunga ko'ra, sotib olish narxi ko'tariladi. Shartnoma bo'yicha bitta g'isht endi sakkiz rubl emas, balki o'n olti rubl. Printer 8 ming emas, balki yarim million. Kafedra 15 ming emas, 150.

Ma'muriy ijara sotib olish narxini oshirishdan tashqari, tovarlar va xizmatlar sifatining pasayishiga, ularning arzon analoglari bilan almashtirilishiga olib keladi. Hozir dolzarb bo'lgan "kvartirada sovuq" haqida misol.

Qozonxonalar tomonidan isitiladigan turar-joy va ofis binolari mavjud. Qozonxonalar uchun ko'mir sotib olish kerak. Yuqori sifatli ko'mir narxida ular uchun axlatxona sotib olinadi - arzon ko'mir "chang", undan batareyalardagi suv harorati ellik darajadan oshmaydi. Narxlardagi farq amaldorlarga tushadi - ma'muriy ijarada. Qishda esa uylar sovuq. Odamlar shikoyat qiladilar va kasal bo'lishadi.

Ma'muriy ijara nimaga aylanishini aytishning hojati yo'q. Bahorda hamma yamoqlarni ko'radi. Chuqurliklar tushunarsiz narsa bilan to'ldirilgan va qanday texnologiya bilan aniq emas. Ikki oydan so'ng, barcha teshiklar joyiga qaytadi. Huquq-tartibot idoralari vakillarining fikricha, eng katta maʼmuriy ijara haqi yoʻl ishlaridan undiriladi. Agar odatda u 20% oralig'ida o'zgarib tursa, bu erda shartnoma summasining 30 dan 70% gacha olib tashlanadi, chunki yo'l ishlarida sifatni pasaytirish mumkin, shunda keyin hech kim hech narsani isbotlamaydi.

Biroq, sifatini sezilarli darajada pasaytirib bo'lmaydigan xizmatlar va tovarlar mavjud. Masalan, aviachiptalar. Ular qimmatroq va arzonroq, ammo ular ma'lum chegaradan pastga tusha olmaydi. Ulardan ma'muriy ijara kamtarona bo'lib chiqadi. Men esa katta, semiz birini xohlayman. Aeroport xodimlari viloyat sport mutasaddilari haqida hikoya qilishdi. Ular ochko‘zlikdan viloyat jamoasiga aviachiptalarni arzonroq narxda yetkazib berishni o‘z zimmasiga olgan kompaniya bilan shartnoma tuzdilar. Tom ma'noda bir tiyinga. Sportchilarning Butunrossiya musobaqalariga uchish vaqti keldi, lekin chiptalar yo'q. Mo''jiza ish bermadi. Kompaniya o'zini bankrot deb e'lon qildi. Mulozimlar o‘zlarini bu ishga hech qanday aloqasi yo‘qdek ko‘rsatishdi. Va sportchilar musobaqaga bormadilar. Nega ular butun yil davomida mashq qilishdi - ular tushunmadilar.

Sxema 3. O'zini ifodalovchi fuqarolar ma'muriy ijara haqini qanday to'laydilar?

O'zini vakillik qiluvchi fuqarolar ma'muriy ijaraning asosiy va asosiy to'lovchilari hisoblanadi. Kim u bilan aldasa, uning barcha yuki oxir-oqibat aynan shu fuqarolarning yelkasiga tushadi. Fuqarolarning bolalari isitilmaydigan maktablarda sinfda muzlab ketmoqda. Avtomobillar osmani chuqurlarga urilib, loyga botib ketadi. Va hokazo, butun Rossiya bo'ylab, chegaradan tortib to chekkagacha.

Misollaringizni keltiring, har birimizda vagon bor. Siz hech kimga keraksiz, prezidentingizdan boshlab, hovlingizda tojik farrosh (agar bor bo‘lsa)gacha.

Ma'muriy ijara haqi sifatida har yili davlat byudjetidan qancha pul sarflanadi?

Auditorlik hisobotlarida bunday ma'lumotlar yo'q. Ammo Hisob palatasi tomonidan e'lon qilingan "Rossiya Federatsiyasida davlat va korporativ xaridlar tizimini rivojlantirish monitoringi" da bu ko'rsatkich 4,3 trillion rublni tashkil etadi. 2016 yilning 9 oyi davomida ushbu mablag‘davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovar va xizmatlar xarid qilish uchun sarflandi. Huquqni muhofaza qilish idoralari xodimlari, yuqorida aytib o'tilganidek, har bir davlat xaridining o'rtacha 20% ga yaqini ma'muriy ijaraga sarflanishini ta'kidlaydilar.

4,3 trillionning 20 foizi - 860 milliard. Soliq to'lovchilar 9 oyda shuncha byudjet mablag'larini yo'qotdi. 860 milliardni to‘qqizga bo‘lsak, 96 milliard bo‘lib chiqadi – biz 1 oyda shuncha yo‘qotdik. 12 oyga ko'paytirsak, biz 1,152 trillionni olamiz.

Bu davlat xaridlari bo'yicha bir yil davomida mamlakat byudjetidan tushadigan taxminiy miqdor. Va umuman emas, balki faqat 44-Federal qonunga muvofiq amalga oshiriladiganlar uchun. Bu qanday ulkan pul ekanligini tushunish uchun keling, uni Rossiya Federatsiyasining yillik byudjeti moddalari bilan taqqoslaylik. 2017 yilda butun huquqni muhofaza qilish tizimi uchun bir oz ko'proq - 1,27 trln. Ta'lim uchun ancha kam - 0,549 trln. Tibbiyot uchun - 0,363 trln. Sog'liqni saqlashning uch yarim yillik byudjeti pulga ketadi - ular bizning cho'ntaklarimizga tushadi!

Va agar tarqalmasa?