Rossiyadan pul o'g'irlashning shov-shuvli sxemalari fosh bo'ldi

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

"Vostochniy" kosmodromini qurish paytida milliard dollar o'g'irlash, bu haqda Vladimir Putin g'azab bilan eslatdi, bu davlat pullarini kesish sxemalarini har tomonlama o'rganish uchun material bo'lishi mumkin. Xuddi shu sxemalar so'nggi yillarda boshqa "asrning qurilish maydonchalari" da faol qo'llanilmoqda. Bunday hollarda davlat pullarini o'g'irlashning eng mashhur usullari qanday?

Yaqin o'tmishda gullab-yashnagan kesish imkoniyatlari endi sezilarli darajada toraydi va davlat shartnomalarini amalga oshirishda korruptsiya mexanizmlarini aniqlash ancha samarali bo'ldi. Biroq, ba'zi abadiy usullar bugungi kungacha dolzarb bo'lib qolmoqda - va tergov va sud amaliyotida bunga juda ko'p misollar mavjud. Keling, ularni sanab o'tamiz.

Ishning narxini oshirib yuborish

Bu klassik arra mexanizmi bo'lib, uni amalga oshirish uchun korruptsionerning "cho'ntak" kompaniyalari yoki o'z ishi yoki xizmatlari uchun zarur miqdorni belgilashga tayyor bo'lgan tadbirkorlar bilan aloqalari bo'lishi kerak. Biroq, bu amalda juda ko'p nuances va bo'shliqlarga ega bo'lgan eng umumiy sxema.

Misol uchun, "Vostochniy" kosmodromida ishlarning narxini oshirib yuborish qurilishning smeta qiymatini qayta hisoblash uchun individual indekslarni ishlab chiqish orqali amalga oshirildi. 2015 yilda Hisob palatasi ushbu harakatlar byudjet xarajatlarini oshirib yuborish va asossiz foyda olishga qaratilgan bo'lishi mumkinligini aniqladi, "Vostochniy" uchun individual indekslar normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilanmagan va mamlakat rahbariyatining ko'rsatmalariga amal qilmagan. Shaxsiy indekslardan foydalanish natijasida kosmodrom ob'ektlarini qurish qiymati deyarli 13,2 milliard rublga oshdi, bunda Hisob palatasi korruptsiya komponentini ko'rdi.

So'nggi yillarda Qrimda davlat va kommunal shartnomalar bo'yicha ishlarning narxini oshirib yuborish bilan bog'liq ko'plab qonunbuzarliklar aniqlandi, u erda Rossiyaga qo'shilgandan so'ng, infratuzilmani shov-shuvli qurish boshlandi. Birinchi jinoiy ishlar 2015 yilda qo'zg'atila boshlandi. O‘tgan yil oxirida Qrim prokuraturasi vakili Dinara Qayumova ma’lum qilganidek, korruptsiya jinoyatlari asosan qurilish sohasida loyiha-smeta hujjatlarini tayyorlash jarayonida sodir bo‘ladi: mansabdor shaxslar qurilish materiallari tannarxi va ish hajmini oshirib ko‘rsatishdan foyda ko‘radi. ko'pincha Qrimni rivojlantirish bo'yicha Federal maqsadli dasturni amalga oshirish doirasida amalga oshiriladi. Qrim Respublikasining korrupsiyaga qarshi kurash qo‘mitasi raisi Aleksandr Akshatin bir vaqtning o‘zida ikki yil ichida 40 nafar mansabdor korruptsiya uchun ishdan bo‘shatilganini ta’kidladi.

Davlat shartnomalari bo'yicha ishlarni oshirib ko'rsatish bilan bog'liq jinoiy ishlarda ishtirok etgan eng yuqori martabali shaxs Federal Jazoni ijro etish xizmatining sobiq rahbari Aleksandr Reymer edi. U bir necha qo‘l ostidagilar bilan birga hibsda saqlanayotgan fuqarolarni nazorat qilish uchun elektron bilakuzuklar sotib olayotganda xarid narxini oshirib, 2,7 milliard rublni o‘zlashtirganlikda ayblangan. 2017 yil iyun oyida Moskvaning Zamoskvoretskiy sudi Reymerni sakkiz yilga ozodlikdan mahrum qildi.

Sifatsiz tovarlar va xizmatlarni sotib olish

Ushbu sxema davlat qurilish shartnomalarini amalga oshirishda faol qo'llaniladi. Qurilish maydonchasi ko'plab materiallar va butlovchi qismlarni etkazib berishni o'z ichiga olganligi sababli, har doim sifatni tejash va farqni cho'ntagiga tushirish imkoniyati mavjud.

Ushbu sxemadan foydalangan holda eng esda qolarli epizodlardan biri bu Kaliningrad va Rostov-Donda 2018 yilgi Jahon chempionati uchun stadionlar qurilishi. Xususan, Kaliningrad shahrida huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan aniqlanganidek, Kaliningrad viloyati kapital qurilish buyurtmachisi viloyat boshqarmasi va “Globalelektroservis” OAJ o‘rtasida tuzilgan shartnoma doirasida arzon qum sotib olinib, tuproqni mustahkamlash uchun foydalanilgan. loyiha talablariga javob bermagan kelajak stadioni. Nostandart qumni sotib olish firibgarlik ishtirokchilariga 750 million rubldan ortiq mablag'ni o'g'irlash imkonini berdi.

Xuddi shunday sxema Donning chap qirg'og'ida joylashgan "Rostov-Arena" stadionini qurishda ham qo'llanilgan. Futbol bayrami tugaganidan ko'p o'tmay, San'atning 4-qismi bo'yicha jinoyat ishlari bo'yicha ayblanuvchilar. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 159-moddasi ("Alohida yirik miqyosdagi firibgarlik") "Dontransgidromekanizatsiya" OAJning asoschisi va bosh direktori bo'ldi - muhandislik tayyorgarlik va stadionga yondashuvlarni takomillashtirish. Tergov ma’lumotlariga ko‘ra, bu jarayonda davlat shartnomasida ko‘rsatilgan dag‘al qum o‘rniga nozik tabiiy qum ishlatilib, shartnoma bo‘yicha to‘liq – 473,9 million so‘m to‘langan bo‘lsa-da, 223 million rubl tejalgan. Qum yetkazib berish va yotqizish bo‘yicha ishlarni o‘z zimmasiga olgan mansabdor shaxslar - Rostov viloyatining sobiq qurilish vaziri Nikolay Bezuglov va "Rostovoblstroyzakazchik" muassasasi direktori Sergey Mishchenko ham jinoiy ishlarga aralashishdi.

Albatta, xuddi shunday hiyla-nayranglar Sharqni qurishda ishlatilgan. Tergov FSUE Dalspetsstroyning sobiq rahbari Yuriy Xrizmanni o'g'li va do'stining firmalari orqali sezilarli darajada oshirilgan narxlarda tsement, quvurlar va shinalar sotib olganlikda gumon qildi - o'g'irlik hajmi taxminan 1,8 milliard rublni tashkil etdi. O‘tgan yilning fevral oyida Xrizman jami 5,3 milliard rublga yaqin mablag‘ni o‘zlashtirishda aybdor deb topilib, 12 yilga ozodlikdan mahrum etilgan edi.

Mablag'larning noto'g'ri sarflanishi

Davlat pullarini kesishning ushbu ko'p qirrali sxemasi so'nggi yillarda ko'plab yuqori darajadagi korruptsiyaga qarshi ishlarda mavjud edi. Masalan, GLONASS ishi doirasida, Rossiya geostarter tizimini rivojlantirish uchun pul o'g'irlash bilan bog'liq holda, ularni o'zlashtirishning ko'plab faktlari aniqlandi - mablag'lar soxta subpudratchilarga o'tkazildi va g'oyib bo'ldi. Oktyabr oyida sud 251 million rubl (20 million dollar) o'g'irlashga muvaffaq bo'lgan GLONASS tizimini boshqarish markazi qurilishi tashkilotchilariga hukm chiqardi. Tekshiruv natijasida aniqlanganidek, ish smetalari sun'iy ravishda oshirilgan va pul mablag'lari olib qo'yilgan pudratchilar zanjiriga vositachilar kiritilgan - natijada ob'ekt hech qachon tugallanmagan.

2013 yilda "Shimoliy Kavkaz kurortlari" davlat kompaniyasida umumiy qiymati 275 million rubldan ortiq bo'lgan tegishli qonunbuzarliklar faktlari bo'yicha mablag'larni o'zlashtirish bilan bog'liq yana bir mashhur korrupsiyaga qarshi ish qo'zg'atilgan. Shaxsan kompaniya bosh direktori Axmed Bilalovga nisbatan ish qo'zg'atilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasi (hokimiyatni suiiste'mol qilish) xorijiy ish safarlari uchun 3 million rubldan ortiq miqdorda noqonuniy to'lovlar bilan bog'liq. Xuddi shu tadbirkor va uning ukasi Magomed Bilalov 2014 yilgi Sochi Olimpiadasiga tayyorgarlik ko'rish uchun Gornaya Karusel kurortini qurishda "o'zlarini ajralib turishdi". Birodarlar tomonidan nazorat qilinadigan "Krasnaya Polyana" kompaniyasi "Olimpstroy" davlat korporatsiyasi bilan shartnoma tuzib, Sberbankdan 1 milliard rubldan ko'proq mablag' oldi, shundan so'ng bu pul Bilalovlar bankiga joylashtirildi va keyinchalik qurilishni tijorat manfaati uchun hisoblab chiqdi..

"Vostochniy" kosmodromini qurishda ham mablag'larni o'zlashtirishning aqlli sxemasidan foydalanilgan. 2016 yilda Roskosmos bosh qurilish pudratchisi FSUE Dalspetsstroyga qarshi sudga da'vo qo'zg'atgan, u unga o'tkazilgan 39,5 milliard rubl avansni ijodiy ravishda tasarruf qilgan. Roskosmos tomonidan belgilangan ushbu mablag'ning atigi 6,1 milliard rubli maqsadli ravishda ishlatilgan, qolgan pul esa Gazprombankdagi depozitga joylashtirilgan. Kelgusida pudratchi aylanma mablag‘lari yetishmasligi sababli o‘sha bankdan kredit olib, avans sifatida olingan pul hisobidan qaytarishga majbur bo‘lgani ma’lum bo‘ldi.

Fly-by-night firmalari orqali pul olish

Maxsus mahorat talab qilmaydigan byudjet mablag'larini qisqartirishning eng mashhur sxemalaridan biri turli xil variantlarda mavjud.

Rossiya Fanlar akademiyasining Davlat va huquq institutidan ushbu mavzu tadqiqotchisi Dmitriy Guk o'z maqolalaridan birida ulardan kamida uchtasini keltirgan. Birinchi holda, haqiqiy tijorat faoliyatini amalga oshirmaydigan tashkilot mansabdor shaxslar bilan bog'langan kompaniyaning egizak kompaniyasi sifatida davlat yoki shahar shartnomasini amalga oshirish bo'yicha tenderda xayoliy ishtirokchi sifatida foydalaniladi va u oxir-oqibat shartnoma oladi. Ikkinchi variant - raqobat to'g'ridan-to'g'ri bir kunlik g'alaba qozonadi, shundan so'ng uning hisobiga tushgan byudjet pullari naqdlashtiriladi va noma'lum yo'nalishda yo'qoladi.

Misol tariqasida, Dmitriy Guk quyidagi voqeani keltiradi: 2003-2005 yillarda Mudofaa vazirligining ilmiy-tadqiqot institutlaridan birining rahbarlari soxta tijorat firmalari bilan ilmiy-tadqiqot ishlarini bajarish uchun soxta shartnomalar tuzib, 13 million rubldan ortiq mablag'ni o'g'irlashgan., va aslida, bu tadqiqotlar o'zlarining rasmiy soatlarida institutning ilmiy xodimlari tomonidan amalga oshirildi … “Tunga uchish”dan foydalanishning yana bir varianti korruptsiyaga uchragan amaldorlarga ularning hisoblaridan kokback to'lashdir. Bunday holda, bu boshqa kesish sxemasi doirasidagi elementlardan biri - bajarilgan ish yoki ko'rsatilgan xizmatlarning narxini ortiqcha baholash. Asossiz farq tanlovda g‘olib bo‘lgan korxona tomonidan bir kunlik hisob raqamiga o‘tkaziladi va keyin manfaatdor mansabdor shaxsga naqd pul shaklida o‘tkaziladi.

“Vostochniy” kosmodromi atrofidagi janjallarda bir kunlik firmalar yoki ularni soliq idoralari ham ataganidek, “kuya”lar ishtirok etgan, albatta.

2015 yilda huquq-tartibot idoralari "Vostochniy" qurilishi bo'yicha davlat shartnomalari bo'yicha bir kunlik firmalar orqali pul mablag'larini naqd qilishdan ko'rilgan zarar miqdori kamida 400 million rublni tashkil etganini aniqladilar.

So'nggi bir necha yil ichida Rossiya Banki rahbariyatining hisob-kitob platformasi sifatida faoliyat yuritgan banklarni tugatishga qaratilgan harakatlari byudjet mablag'larini o'g'irlash uchun tungi firmalardan foydalanish imkoniyatlari sezilarli darajada kamayganiga olib keldi. Agar 2009 yilda ro'yxatdan o'tgan Rossiya kompaniyalarining deyarli uchdan ikki qismi haqiqiy faoliyatni amalga oshirmagan bo'lsa, Federal Soliq xizmati ma'lumotlariga ko'ra, o'tgan yildan boshlab qobiq kompaniyalarining ulushi barcha kompaniyalar umumiy sonining 7 foizigacha kamaydi. Markaziy bank maʼlumotlariga koʻra, bank mijozlari tomonidan pul mablagʻlarini noqonuniy olib qoʻyish hajmi 2013-2018-yillarda 20 baravarga kamaydi, naqd pul chiqarish uchun komissiya esa avvalgi 1-2 foizdan 11-12 foizga koʻtarildi.

Atipik "sxematoz"

Yuqorida sanab o‘tilgan byudjet mablag‘larini o‘zlashtirish mexanizmlari, ta’bir joiz bo‘lsa, odatiy hol – umuman olganda, korrupsiyaga qarshi yuzlab ishlarda takrorlanadi. Ammo poraxo‘r amaldorlarning zukkoligi chegara bilmasligidan dalolat beruvchi nostandart sxemalar ham mavjud. Bunday misollardan biri, Moskva viloyatining sobiq moliya vaziri Aleksey Kuznetsov boshchiligidagi guruh tomonidan uyushtirilgan ko'p bosqichli firibgarlikdir.

Tergov ma'lumotlariga ko'ra, 2005 yildan 2008 yilgacha Kuznetsov va uning sheriklari Moskva yaqinidagi uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalaridan Moskva viloyati munitsipalitetlaridan qarzlarni talab qilish huquqini sotib olgan, keyin bu huquqlar bankka sotilgan. munitsipalitetlarga to'lovlar. Natijada byudjetdan 11 milliard rublga yaqin mablag‘o‘g‘irlab ketilgan va ular xorijiy hisob raqamlariga o‘tkazilgan. Bundan tashqari, Kuznetsovga 2 milliard rubl miqdorida o'g'irlik taqdim etilgan. Sobiq amaldor ayblovlarga rozi va hozir sud hukmini kutmoqda.

Mari El Respublikasining sobiq rahbari Leonid Markelov ham byudjet hisobidan shaxsiy boyitishning juda murakkab sxemasini o'ylab topdi. Unga nisbatan 2017-yil aprelida isteʼfoga chiqqanidan bir necha kun oʻtib ochilgan jinoiy ish uchun 235 million rubl pora olgani asos boʻlgan. Pora olishga Markelovning investitsiya kreditlari bo'yicha foiz stavkasini to'lash uchun 5 milliard rubl miqdorida byudjet subsidiyalari bilan ta'minlangan yirik mintaqaviy parrandachilik fermasi manfaatlarini lobbi qilgani sabab bo'lgan. Ushbu ayyor firibgarlikka qo'shimcha ravishda, Markelov byudjet pullarini o'g'irlashning mashhur sxemasida qo'lga olindi, chunki uning shaxsiy qo'riqchilari davlat xizmatiga soxta xodimlarni jalb qilishdi - uning shaxsiy qo'riqchilari Mari El byudjyeti boshlig'i kotibiyati mutaxassislari sifatida maosh olishgan. mintaqa.