Byudjet - tarix, stalincha va undan keyingi

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Birinchi Davlat byudjeti (keyingi o'rinlarda oddiygina byudjet) Angliyada, keyin Frantsiyada va boshqa qit'a davlatlarida shakllantiriladi. Fransiyada qirollarning feodallarga bo‘ysunuvchi aholi ustidan hukmronlik o‘rnatishga bo‘lgan birinchi qo‘rqoq urinishlari 1302-14 yillarga va faqat XV asr o‘rtalariga to‘g‘ri keladi. fransuz qirollari shahar burjuaziyasiga va mayda dvoryanlarga tayanib, soliqqa tortish monopoliyasini o'zlariga surbet qildilar.

Yangi davlatning siyosiy funksiyalari va uning soliq huquqlarining mustahkamlanishi davri ikkinchi davrga toʻgʻri keldi, bu davrda mavjud moliya tizimidan yer egalari aristokratiyasi manfaatlari yoʻlida intensiv foydalanildi (Fransiyada 15-16-asrlarda); Mustaqil siyosiy funksiyalarini va aholini soliqdan toʻgʻridan-toʻgʻri ekspluatatsiya qilish huquqini yoʻqotgan yer egalari shakllanayotgan davlat ichida siyosiy jihatdan hukmron sinf boʻlib qoldi va “aholini bilvosita shaklda, moliya tizimi orqali ekspluatatsiya qilishni davom ettirdi. Shunga koʻra, davlat daromadlari hisobidan qondiriladigan “ehtiyojlar” soniga davlat boshqaruv apparatini (armiya, sud, maʼmuriyat) taʼminlash bilan bir qatorda feodal zodagonlarining (jumladan, “cherkov knyazlari”) ehtiyojlari ham kiradi. katta miqdorda davlat hisobidan.

Zodagonlar tomonidan davlat xazinasini talon-taroj qilish byudjetning eng muhim xarajat moddalarini tashkil etuvchi pensiya, xayriya, sinecure * va boshqalar shaklida amalga oshirildi. Frantsiyada 1537 yilda jami 8 million livr davlat daromadlaridan (xarid qobiliyati bo'yicha 170 million zamonaviy oltin frankga teng, XX asr boshlaridagi ma'lumotlar), pensiya va xayriyalar 2 million livrga yaqinni o'zlashtirdi, ya'ni. taxminan chorak. Bundan tashqari, daromadning to'rtdan bir qismi aristokratlar olomonini boqadigan qirol saroyining ta'minoti tomonidan o'zlashtirildi. O'sha paytda davlat tomonidan yig'ilgan ulkan mablag'lar zodagonlarning "atlas oqqan cho'ntaklari" orqali o'tib, ko'p jihatdan yangi paydo bo'lgan burjuaziyaning kuchli cho'ntagiga tushdi va kapitalistik dastlabki jamg'arishning eng muhim manbalaridan biri edi. Bundan tashqari, yosh burjuaziya soliq to'lovchilarni talon-taroj qilishda va to'g'ridan-to'g'ri soliqchilar sifatida ishtirok etdi. Payoff *, aytmoqchi, Rossiyada keng qo'llanilgan.

Byudjet tarixida yangi, uchinchi davr iqtisodiy hukmronlik uchun urushlar davrining boshlanishi bilan boshlanadi (17-asr). O'sha davrdan boshlab tashqi siyosat hukmron sinflarni ekspluatatsiya qilish doirasini kengaytirish davlatning eng muhim vazifalaridan biriga aylandi. Ochiq amalga oshirish har doim ham qulay bo‘lmagan hukmron tabaqalarni moliyalashtirish maqsadida soliq to‘lovchilarni talon-taroj qilish tashqi siyosat shiorlari ostida bu tabaqalar manfaatlarini milliy “mudofaa” manfaatlariga niqob qilib, osonlik bilan amalga oshirildi. 17-18-asrlarda yirtqich ingliz burjuaziyasi butun qit'alarni talon-taroj qilib, "mudofaa" urushlarini olib bordi, shunga qaramay, bu urushlar uchun soliq to'lovchilardan pul undirish aristokratiya va burjuaziyani to'g'ridan-to'g'ri taqsimlashdan ko'ra osonroq bo'lganiga hech kim ishonmaydi.

Urushlarning tabiiy natijasi davlat qarzining ulkan o'sishi bo'lib, uning asosiy vazifasi burjua davlatida hukmron sinflarni harbiy xarajatlar yukidan maksimal darajada ozod qilish va ularni soliqqa tortiladigan sinflarning "kelajak avlodlariga" o'tkazishdir. 17-18-asrlarda. "Davlat krediti kapital uchun ishonch ramziga aylanadi" (Marks) va qarz olish xarajatlari byudjetlarning eng muhim qismiga aylanadi.

Tashqi siyosat, ayniqsa, Frantsiyada bo'lgani kabi, parazit aristokratiyani to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirishning katta xarajatlariga qo'shilgan mamlakatlarda juda og'ir yuk bo'ldi. Frantsiyada ushbu ikki xarajat moddasi tufayli byudjet tangligi shunchalik katta ediki, Lui XIV davrida "qirollik o'layotganlar uchun keng kasalxonaga aylandi". “1715 yilda aholining 1/3 qismi (deyarli 6 million kishi) qashshoqlik va ochlikdan nobud boʻldi. Nikoh va ko'payish hamma joyda yo'qolib bormoqda. Frantsuz xalqining hayqiriqlari bir muncha vaqt to'xtab, keyin yangidan boshlanadigan o'lim qo'ng'irog'ini eslatadi "(I. Teng). Mavjud hisob-kitoblarga ko'ra, Frantsiyada 1661-1683 yillarda (Kolbert davri) davlat xarajatlarining umumiy miqdori quyidagicha bo'lgan: urushlar va armiya va flotni saqlash xarajatlari - 1,111 million livr, qirol saroyini saqlash, saroylarni qurish va maxfiy xarajatlar - 480 million livr va boshqa xarajatlar (savdo kompaniyalariga subsidiyalar bilan birga) - 219 mln. jonli.

Fransiyaning 1780 yildagi byudjeti (B. Nekker) quyidagi shaklga ega edi (million franklarda) - xarajatlar: yard - 33,7, qarz foizlari - 262,5, armiya va flot - 150,8; sud, ma'muriy va moliya apparati - 09, 3, madaniy va iqtisodiy tadbirlar (shu jumladan cherkovni moliyalashtirish) - 37,7 va boshqa xarajatlar - 26,0; jami - 610. Daromadlar: to'g'ridan-to'g'ri soliqlar - 242, 6, bilvosita - 319, 0 va boshqa daromadlar - 23, 4; jami - 585. Bu byudjet, asosan, armiyada va butun davlat apparatida sinekyurlarni (keraksiz, lekin qimmat haq to'lanadigan lavozimlarni) taqsimlash shaklida amalga oshirilgan zodagonlarni bevosita moliyalashtirishning katta xarajatlarini aks ettirmaydi; masalan, Lyudovik XV davrida armiyaga sarflangan barcha xarajatlarning deyarli yarmi ofitserlarni saqlash hisobiga o‘zlashtirildi.

Keyingi toʻrtinchi davrda koʻpchilik Yevropa davlatlari davlat mablagʻlarini avvalgi ochiq taqsimlashdan “demokratiya” ruhiga mos keladigan hukmron tabaqalarni moliyalashtirishning yashirin shakllariga oʻtmoqda. Ushbu davrda soliq to'lovchilar hisobidan "millioner qilish" ning eng tipik usullari quyidagilardir: shakarni qayta ishlash va agrarlar - spirtli ichimliklar ishlab chiqaruvchilar uchun bonuslar, temir yo'llarni qurishda moliyaviy operatsiyalar. tarmoqlar (temir yoʻl kreditlari boʻyicha gʻaznachilik kafolatlari, xususiy temir yoʻllarni sotib olishda yoki davlat temir yoʻllarini xususiy kompaniyalarga sotishda gʻazna hisobidan firibgarlik) va boshqalar.

Biroq, bu narsalarga davlat xarajatlarining nisbiy hajmi avvalgi monarxiyalarning nafaqa va zodagonlarning nafaqalari uchun sarflangan xarajatlardan ancha past. Aholini sof moliyaviy ekspluatatsiya qilish sohasidagi kapitalistik burjuaziyaning bu nisbiy kamtarligi rivojlangan kapitalizm qo'shimcha qiymatni (zavod, fabrika yoki qishloq xo'jaligi korxonasida sof iqtisodiy shaklda) o'zlashtirishning yanada murakkab usullariga ega ekanligi bilan izohlanadi.); to'lovchilarning halokatiga va to'g'ridan-to'g'ri yo'q bo'lib ketishiga olib keladigan dastlabki jamg'arish davrining yirtqich usullari, xuddi, masalan, 15 soatlik ish kuni kapitalistlar uchun foydasiz bo'lgani kabi, shunchaki foydasiz deb topiladi. 19-asr kapitalistik davlatlari byudjet vazifasini, asosan, davlat apparatini saqlash va tashqi urushlarni olib borish uchun sarflanadigan xarajatlarning maksimal qismini ishchilar sinfiga o'tkazish bilan cheklash; bunday siljish dehqonlar, proletariat va mayda burjuaziyadan olinadigan soliqlar shaklida amalga oshadi; Shu bilan birga, proletariatga to'g'ridan-to'g'ri soliqlar va asosiy ehtiyojlarni (non, uy-joy va boshqalar) joriy etish ish haqi darajasiga ta'sir qilishi va kapitalistik foyda miqdoriga bilvosita ta'sir qilishi mumkinligi sababli, sanoat burjuaziyasining o'zi ham faol qo'llab-quvvatlovchi hisoblanadi. kichik daromadlarni to'g'ridan-to'g'ri soliqlardan ozod qilish (soliq solinmaydigan minimumni belgilash orqali) va bilvositalarini bekor qilish.

Malakali ishchi kuchi, sog'lom askarlar va mehnatga layoqatli ishchilarga ega bo'lishni orzu qilgan kapitalistik davlat 19-asrning 2-yarmidan G'arb mamlakatlari va AQShda mahalliy byudjetlar shakllantirilib, ularni amalga oshirish va moliyalashtirish yuklangan. Rossiyada bo'lmagan soliqlar (xalq ta'limi, tibbiyot, ijtimoiy sug'urta va boshqalar) orqali madaniy va ijtimoiy tadbirlar.

19-asrda burjua davlati oʻz zimmasiga olgan yangi vazifalar, asosan, davlat tashkilotining quyi boʻgʻinlariga toʻgʻri keldi; shu munosabat bilan 19-asrda tor maʼnoda byudjetning tez oʻsishi bilan bir qatorda mahalliy byudjetlarning ham jadal rivojlanishi kuzatilmoqda. Davlat boshqaruvini markazsizlashtirish darajasi turli mamlakatlarda va XIX asrning turli davrlarida iqtisodiyot juda boshqacha edi va shuning uchun umuman byudjetning evolyutsiyasi to'g'risida to'g'ri fikr faqat har bir mamlakatda byudjetni ko'rib chiqishda amalga oshirilishi mumkin, shuning uchun qisqalik tufayli. maqolaning, u hisobga olinmaydi.

Sovet Ittifoqida davlat va mahalliy byudjetlarni belgilashda uchta asosiy davr belgilanishi mumkin. Inqilobning dastlabki yillarida keskin fuqarolar urushi sharoiti boshqaruv va xo'jalik sohasida maksimal darajada markazlashtirishni talab qildi; shuning uchun ham «urush kommunizmi» davri mahalliy byudjetning bosqichma-bosqich torayib borishi, ham uni tartibga solishda markaziy organlar vakolatlarining ortishi bilan tavsiflanadi.

RSFSRning 1918 yilgi Konstitutsiyasiga ko'ra, Butunrossiya Sovetlar Kongressi va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi nafaqat "davlat byudjetiga qaysi turdagi daromadlar va to'lovlar kiritilganligini va qaysilari mahalliy kengashlar ixtiyorida ekanligini aniqlaydi., shuningdek, soliqqa tortish chegaralarini belgilash» (80-modda), shuningdek, smetalarni shahar, viloyat va tuman markazlarining o'zlari tasdiqlaydi. 1920 yil o'rtalarida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining (18 / VI) qarori bilan "byudjetni davlat va mahalliy qismlarga bo'linishni bekor qilish va kelajakda mahalliy daromadlar va xarajatlarni kiritish to'g'risida qaror qabul qilindi. davlat byudjeti."

Ikkinchi davrda, yangi iqtisodiy siyosatning boshlanishi bilan mahalliy byudjet tiklandi va uning hajmi asta-sekin xarajatlar va daromad manbalariga o'tkazish orqali nafaqat chor Rossiyasida, balki ko'rilmagan kengayishlarga erishdi. G'arbiy Evropa mamlakatlarida. Shu bilan birga, ikkinchi davr viloyat markazlarining diktaturasi bilan ajralib turdi, ular nafaqat quyi ma'muriy-hududiy birliklarning byudjetini tasdiqlash huquqini, balki daromad va xarajatlarni viloyat byudjetlari o'rtasida taqsimlash huquqini ham berdi., viloyat shahri va keyingi havolalar. Ikkinchi davrning o'ziga xos xususiyati mahalliy byudjetning alohida bo'linmalari hajmining o'ta xilma-xilligi va yillik o'zgarishi edi, ammo bu mutlaqo muqarrar edi, chunki mahalliy birliklar o'rtasida xarajatlar va daromadlarni qayta taqsimlash zarurati tug'ildi. xarajatlarni joylarga o‘tkazish jarayoni hali yakuniga etmagan va respublika budjetiga tushumlar.

Ushbu jarayonning tugashi va valyuta kursining barqarorlashishi bilan uchinchi davr boshlanadi (1923 yil oxiridan), bu davlat va mahalliy byudjetlar o'rtasidagi chegaralanishda sezilarli barqarorlik bilan tavsiflanadi, bu davrda avvalgi tizimsiz va ko'pincha kutilmagan. mahalliy Kengashlar uchun harajatlarni markazdan aholi punktlariga o‘tkazish to‘xtashlari; Xarajatlar va daromadlarni markaz va aholi punktlari o‘rtasida taqsimlashda ilgari faqat MSK tomonidan emas, aslida Ittifoq Moliya Xalq Komissarligi tomonidan amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan o‘zgartirishlar kiritish huquqi nihoyat Markaziy Kengashga yuklangan. SSSR Ijroiya qo'mitasi va aniq belgilangan chegaralar doirasida Ittifoq respublikalarining Markaziy Ijroiya Qo'mitalari (o'zgartirishlar ular e'lon qilinganidan keyin 4 oy o'tgach kuchga kiradi).

Butun byudjetni barqarorlashtirish munosabati bilan mahalliy byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini markazsizlashtirish amalga oshirildi, u mahalliy moliya to'g'risidagi Butunittifoq Nizomi (30/1V 1926) doirasida Markaziy Ijroiya Qo'mitalari ixtiyoriga o'tkazildi. ittifoq respublikalari. Shu bilan birga, uchinchi davrda mahalliy byudjet hajmini respublika byudjeti hisobidan yanada kengaytirish tendentsiyasi davom etmoqda, chunki Sovet tuzumi davrida markaz va mahalliy aholi o'rtasida qarama-qarshilik va kurashga o'rin yo'q edi. byudjetni belgilashning asosi - davlat iqtisodiyotini aholiga maksimal darajada yaqinlashtirish tamoyili, markazdan, odatda, hamma narsa o'tkaziladi.tashkiliy va iqtisodiy maqsadga muvofiqlik tamoyilini buzmagan holda nimani o'tkazish mumkin; shuning uchun SSSRda milliy byudjetni mahalliy byudjetga tushirish juda keng (deyarli 50%).

SSSR byudjeti hajmini inqilobdan oldingi Rossiya byudjeti hajmi bilan taqqoslash faqat bunday taqqoslash shartli va muqarrar ravishda noto'g'ri bo'lishi sharti bilan amalga oshirilishi mumkin. Agar biz 1913 yildagi umumiy byudjetni 4 milliard rubl miqdorida va hududni qisqartirish uchun chegirmadan so'ng 3,2 milliard rublni qabul qilsak, bu ko'rsatkich SSSRning 1926 yildagi umumiy (taxminiy) umumiy byudjetiga qarshi turadi. /27 da 5, 9 milliard rubl. (chervontsyda), ya'ni taxminan 3,2 milliard rubl. urushdan oldingi (Davlat rejalashtirish komissiyasining ulgurji indeksi bo'yicha qayta hisoblanganda). Qisman ulgurji va qisman chakana savdo indekslari uchun aniqroq qayta hisoblash 1926-27 yillarda urushdan oldingi byudjetning 90% dan bir oz ko'prog'iga erishiladi degan xulosaga olib keladi.

Sovet davlatining byudjet siyosati xarajatlar nuqtai nazaridan ishchilar sinflari hukumati bo'lishi kerak bo'lgan "arzon xalq hukumati" shiorini qat'iy amalga oshirishga, ya'ni xarajatlarni maksimal darajada kamaytirishga qaratilgan. boshqaruv apparatini saqlash. Sovet amaliyotida inqilobdan oldingi davrda katta mablag'larni o'zlashtirgan yuqori mansabdor shaxslarga parazitar maoshlar va pul taqsimoti butunlay chiqarib tashlangan.

Eski tuzum axloqining tavsifi, bu jihatdan, bir vaqtning o'zida burjua moliyachisi, siyosiy qarashlarida o'ta mo''tadil, prof. Migulin quyidagi iboralarda:

- “Mansabdor shaxslarning go‘yoki davlat ehtiyojlari uchun xorijga xizmat safari, hovlini saqlash, mansabdor shaxslar va ularning oila a’zolarining pensiyalarini oshirish, davlat mulkini favoritlarga taqsimlash, amalga oshirib bo‘lmaydigan daromadlar bo‘yicha davlat kafolati bilan imtiyozlar taqsimlash, davlat buyurtmalarini uch baravar ko‘p taqsimlash., bozor bahosiga nisbatan, yarmi hech narsaga kerak boʻlmagan ulkan amaldorlar sinfini saqlash va hokazo… Oʻsha moliya tizimini toʻgʻri deb boʻlmaydi, bunga davlat 12 mln. rub, qamoqxonalar uchun esa 16 mln. rub., Ishchi sinflarni sug'urta qilish uchun hech narsa yo'q va ularning mansabdor shaxslariga 50 million nafaqaga chiqdi. ishqalash." ("Rossiya moliyasining buguni va kelajagi", Xarkov, 1907).

Chor oilasi va hovlilari, mulkdorlar va byurokratik zodagonlar tomonidan aql bovar qilmaydigan parazitlik va milliy mulkni talon-taroj qilishning bu manzarasi harbiy byudjetni tavsiflash bilan yakunlanadi. - “Ko'plab qimmat haq to'lanadigan boshliqlar, ulkan shtab-kvartiralar va aravalar, yomon komissarlar, ulkan markaziy ma'muriyat, quruqlik admirallari, jangovar bo'lmagan va o'qimagan odamlar bilan to'lib-toshgan polklar, dengiz flotida kemalar o'rniga eski temir sandiqlar va hokazolar cheksiz va tinimsiz., natijada yirtiq yarim och qo'shin va quruqlikdagi dengizchilar bilan to'ldirilgan flot paydo bo'ldi (o'sha erda).

Inqilobdan oldingi byudjet undagi unumsiz xarajatlarning katta vazni bilan ajralib turardi, ular burjua-pomeshchik davlatni qo'llab-quvvatlash va mustahkamlash, uning tashqi siyosati uchun imperialistik yirtqich va zo'ravonlik uchun to'lash uchun mo'ljallangan edi. 1913 yilda umumiy xarajatlar byudjeti 3,383 million rublni tashkil etdi. sinod, viloyat ma'muriyati va politsiya, adliya va qamoqxonalar, armiya va dengiz floti uchun xarajatlar - 1,174 mln. rub., ya'ni taxminan 35% va 424 mln. rubl, kreditlar bo'yicha to'lovlar uchun tayinlangan, asosan tashqi, barcha xarajatlarning taxminan 50%.

SSSR byudjeti, aksincha, o'ziga xos xususiyat sifatida yuqori vaznga, ishlab chiqarish xarakteriga ega xarajatlarga ega. 1926/27 yillar byudjetidagi mudofaa xarajatlari 14,1% ni, inqilob inqilobdan oldingi davrda imperator saroyi va cherkovni saqlash uchun sarflangan mablag'ni yo'qotgan ma'muriy xarajatlar esa 3,5% dan oshmaydi. Bundan tashqari, chor qarzlarining bekor qilinishi tufayli Sovet byudjeti foizlarni to'lash va davlat qarzlarini to'lash xarajatlari bilan og'irlashtirilmaydi.

1926-27-yillarda davlat qarzi boʻyicha toʻlovlar umumiy xarajatlar byudjetining atigi 2 foizini tashkil qilgan. Shu bilan birga, SSSRdagi kreditlar faqat xalq xo‘jaligini moliyalashtirishga yo‘naltirilgan bo‘lsa, chor hukumatining chet el kreditlari orqali olgan ulkan mablag‘lari imperialistik siyosatni moliyalashtirishga sarflangan. Barcha samarasiz xarajatlarning ulkan qisqarishi tufayli ishchilar va dehqonlar hukumati xalq xo'jaligini moliyalashtirish va boshqa ishlab chiqarish maqsadlarida foydalanishi mumkin bo'lgan katta mablag'lar bo'shab qoldi. Chor byudjetida atigi bir necha o'n millionlarni tashkil etgan xalq xo'jaligini moliyalashtirish xarajatlari. rubl, SSSR byudjetida (1926/27 yillarda) 900 mln. surtish. - barcha xarajatlarning taxminan 18,4%. Chor byudjetida mahalliy byudjetlarga byudjet yordami 61 mln.ga yaqin ajratilgan. rub.; Sovet byudjetida - 480 milliondan ortiq. surtish. Sovet byudjetining o'sishi bilan madaniy-ma'rifiy maqsadlarga sarflanadigan xarajatlar ham doimiy ravishda oshib bordi.

Agar biz chor va sovet byudjetlarini daromadlar bo'yicha solishtiradigan bo'lsak, unda SSSR byudjetining eng xarakterli xususiyati to'g'ridan-to'g'ri soliqqa tortishning o'sishi bo'lib, u inqilobdan oldingi byudjetga barcha daromadlarning qariyb 7 foizini va 15,6 foizga yaqinini berdi. Sovet davri 1926-27 yillar. Chor byudjetida xalq xoʻjaligidan (temir yoʻlni hisobga olmaganda) daromad 180 mln.dan oshmadi. rubl, Sovet byudjetida 1926-27 yillarda milliylashtirilgan iqtisodiyotdan tushgan daromadlar 554 mln. rubl, yoki barcha daromadlarning 11, 9%.

Inqilobgacha boʻlgan byudjet oʻz tarkibida imperiya davlat tuzilishining markazlashgan, byurokratik xarakterini aks ettirgan boʻlib, u hukmron millatdan tashqari barcha millatlarni bostirish va zulmga solishga asoslangan edi. Sovet yagona byudjeti, bir tomondan, barcha ittifoq respublikalarining davlat va iqtisodiy rivojlanish rejasining birligining ifodasi bo'lsa, ikkinchi tomondan, u turli millatlarning mehnatkash ommasiga mustaqillik uchun eng keng imkoniyatlarni taqdim etdi. iqtisodiy va madaniy taraqqiyotning barcha sohalarida bunyodkorlik. Butun mahalliy byudjetning sof daromadi inqilobdan oldingi davrda 517 mln. rubl, 1926/27 yillarda esa (davlat yordamini hisobga olmaganda) 1,145 mln. surtish. Mahalliy byudjetlarni kengaytirish va mustahkamlash mahalliy Kengashlarning haqiqiy mustaqilligi va ijodiy tashabbuskorligining eng mustahkam kafolatidir.

Milliy daromadning o'sish sur'atlari bo'yicha SSSR milliy daromad o'sishining kapitalistik mamlakatlarda bo'lmagan eng yuqori sur'atlarini ancha ortda qoldirdi. 1936-yilda milliy daromad urushdan oldingi qiymatidan 4,6 barobar, 1917-yildagidan esa 6 baravar ko'p bo'ldi. Chor Rossiyasida milliy daromad har yili o'rtacha 2,5% ga o'sdi.

SSSRda birinchi besh yillik reja yillarida milliy daromad har yili oʻrtacha 16% dan ortiq, ikkinchi besh yillik rejaning toʻrt yilida esa 81% ga oshdi, 1936 yil esa. Staxanov yili milliy daromadning 28,5 foizga o'sishini ta'minladi. Bu SSSR milliy daromadining sur'ati va miqyosida misli ko'rilmagan o'sishi Sovet davlatida " ishlab chiqarishni rivojlantirish raqobat va kapitalistik foydani ta'minlash tamoyiliga emas, balki rejali rahbarlik va mehnatkashlarning moddiy va madaniy darajasini muntazam ravishda oshirish tamoyiliga bo'ysunadi " (Stalin, Leninizm savollari, 10-nashr, 1937, 397-bet) deb “Xalqimiz ekspluatatorlar uchun emas, parazitlarni boyitish uchun emas, balki o‘zi uchun, o‘z sinfi uchun, o‘zining, ishchilar sinfining eng yaxshi odamlari hokimiyat tepasida turgan Sovet jamiyati uchun ishlaydi”. (Stalin, 1935 yil 17 noyabrda Staxanovitlarning Birinchi Butunittifoq yig'ilishidagi nutqi)

SSSR milliy daromadini taqsimlash quyidagi sxema bo'yicha amalga oshirildi: 1) ishlab chiqarishni kengaytirish uchun ajratmalar; 2) sug'urta yoki zaxira fondiga badallar; 3) madaniy-maishiy muassasalar (maktablar, shifoxonalar va boshqalar) uchun ajratmalar; 4) umumiy boshqaruv va mudofaa uchun ajratmalar; 5) pensionerlar, stipendiyalar va boshqalar uchun ajratmalar va 6) individual taqsimlangan daromadlar (ish haqi, kolxozchilarning daromadlari va boshqalar).

SSSRda mehnatkashlar tomonidan haqiqatda foydalanadigan daromad miqdori individual taqsimlangan qismdan ko'proqdir, chunki sotsialistik jamiyatda "ishlab chiqaruvchidan xususiy shaxs sifatida ushlab qolingan hamma narsa to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita jamiyat a'zosi sifatida unga qaytariladi". (Marks, Gotha dasturining tanqidi, kitobda: Marks va Engels, Asarlar, XV jild, 273-bet). Milliy daromadning taxminan beshdan bir qismi sotsialistik ishlab chiqarishni kengaytirishga, beshdan to'rt qismi esa iste'mol fondiga to'g'ri keladi. Bu tibbiyot, ta'lim, pensiya va fuqarolarning shaxsiy daromadlari bilan bog'liq barcha ijtimoiy muammolarni hal qilish va shu bilan birga iste'molchi cho'ntagiga sezilarli darajada investitsiya qilingan milliardlab rubllar bo'lgan oziq-ovqat va eng zarur tovarlar narxlarini har yili pasaytirish imkonini berdi.

1924 - 36 yillarda xalq xo'jaligiga kapital qo'yilmalar 180,3 milliard rublni tashkil etdi. (tegishli yillar narxlarida), shundan 52,1 milliard rubl birinchi besh yillikda investitsiya qilingan. va ikkinchi besh yillikning 4 yili uchun - 117, 1 milliard rubl; SSSR milliy daromadining misli ko'rilmagan o'sish sur'atlari mehnatkashlar turmushining moddiy va madaniy darajasining ulkan yuksalishini ta'minladi. SSSRda ishchilarning daromadlari ijtimoiy mehnat unumdorligiga bevosita proportsionaldir. Sotsialistik sanoatda mehnat unumdorligi 1913 yildan beri 3 baravardan ortiq, ish kunining davomiyligi qisqarishi bilan esa 4 barobar oshdi.

Birgina 1936 yilda mehnat unumdorligi butun sanoatda 21 foizga, og‘ir sanoatda 26 foizga oshdi. So'nggi 7 yil ichida 1928 yildan 1935 yilgacha. eng yirik kapitalistik mamlakatlarda bir ishchiga to'g'ri keladigan mahsulot taxminan barqaror bo'lib qoldi. SSSRda bu davrda istisnosiz barcha tarmoqlarda mehnat unumdorligining katta o'sishi kuzatildi. SSSR mehnatkashlarining farovonligi mos ravishda oshdi. 1931 yilda allaqachon SSSRda ishsizlik bartaraf etildi. Butun xalq xo'jaligida ishchilar va xizmatchilar soni 11,6 million kishidan oshdi. 1928 yilda 25,8 million kishiga etdi. 1936 yilda ularning ish haqi fondlari 3,8 milliard rubldan oshdi. 1924/25 yillarda 71,6 milliard rublgacha. Xuddi shu davrdagi o'rtacha yillik ish haqi 450 rubldan oshdi. 2,776 rublgacha, sanoat ishchisining ish haqi faqat 1929-1936 yillar uchun 2,9 baravar oshdi.

Kolxoz dehqonlarining daromadlari yildan-yilga ortib bormoqda. Davlat va kasaba uyushmalarining mehnatkashlarga madaniy-maishiy xizmat ko‘rsatishga sarflangan milliardlab mablag‘lari bir necha barobar oshdi. Faqat 1936 yilda bu xarajatlar 15,5 milliard rublga yoki 601 rublga yetdi. bitta ishchi va ishchi uchun. 1929-30-yillarda ijtimoiy sugʻurta byudjeti (nafaqalar, nafaqalar, dam olish uylari, sanatoriylar, kurortlar, sugʻurtalanganlar va ularning bolalariga tibbiy xizmat koʻrsatish, ishchilarning uy-joy qurilishi uchun) xarajatlari 36,5 milliard rubldan ortiqni tashkil etdi. 27 / VI 1930 yildan 1 / X 1933 yilgacha davlat shaklida ko'p bolali oilalarning onalari. nafaqalar (abortni taqiqlash, mehnatga layoqatli ayollarga moddiy yordamni oshirish, ko'p bolali onalarga davlat yordamini belgilash to'g'risidagi hukumat qarori asosida) SSSR Moliya Xalq Komissarligi ma'lumotlariga ko'ra, 1 834 700 rubl to'langan. Faqat ishchilar va dehqonlarning sotsialistik davlati sharoitidagina xalqlar boyligining haqiqiy o'sishiga, mehnatkashlar farovonligining oshishiga erishish mumkin.

Sarlavhada, jadvalda SSSR byudjetining 1924 - 1927 yillardagi barcha daromad va xarajatlar moddalari. keyingi barcha yillarda, 1941 yilgi urushgacha, ular o'zgarmadi, bir tendentsiyaga ega bo'lgan raqamlar bundan mustasno - rivojlanish va ijtimoiy dasturlarga xarajatlarning ko'payishi. Urushdan keyingi davr harbiy harakatlar natijasida jabrlangan respublikalarda mahalliy byudjetlarning qisqarishi bilan tavsiflanadi va shu bilan birga urush oqibatlarini tiklash uchun davlat xarajatlari butun mamlakat aholisi zimmasiga tushdi.

Stalin vafotidan keyin, KPSSning buyruqbozlik-ma'muriy o'zboshimchaliklari paydo bo'lishi bilan, byudjetlarning barcha daromad qismi markaziy apparatda to'planib, "xo'jayin" ruxsati bilan mintaqalar taqdirini hal qildi. 1964 yilda Kominternning mashhur vengriya inqilobiy rahbari, keyinchalik SSSR Fanlar akademiyasi Jahon iqtisodiyoti va xalqaro munosabatlar instituti (IMEMO) asoschisi, akademik E. S. Varga o'z joniga qasd qilish haqidagi eslatmalarida savol berdi:

- “Mamlakatda byurokratiya tepasiga, hukmron qatlamga mansub bo'lganlarning real daromadlari qancha? To‘g‘rirog‘i, davlat oyiga qancha to‘laydi? Buni hech kim bilmaydi! Ammo Moskva yaqinida dachalar borligini hamma biladi - albatta, davlat; ular bilan har doim 10-20 qo'riqchi bor, bundan tashqari, bog'bonlar, oshpazlar, xizmatkorlar, maxsus shifokorlar va hamshiralar, haydovchilar va boshqalar. - jami 40-50 tagacha xizmatkor. Bularning barchasi davlat tomonidan to'lanadi. Bundan tashqari, albatta, tegishli texnik xizmat ko'rsatadigan shahar kvartirasi va janubda kamida bitta yozgi uy mavjud.

Ularning shaxsiy maxsus poyezdlari, oshxonasi ham, oshpazlari ham bor shaxsiy samolyotlari, shaxsiy yaxtalari, albatta, kechayu kunduz ularga va ularning oilalariga xizmat ko‘rsatadigan ko‘plab avtomashinalar va shofyorlar bor. Ular barcha oziq-ovqat va boshqa iste'mol tovarlarini bepul olishadi yoki hech bo'lmaganda oldin (hozirgidek, men bilmayman) olishadi. Bularning barchasi davlatga qancha turadi? Men buni bilmayman! Lekin shuni bilamanki, Amerikada bunday turmush darajasini ta'minlash uchun multimillioner bo'lish kerak! Faqat kamida 100 kishining shaxsiy xizmatining to'lovi 30-40 ming dollarni tashkil qiladi. Boshqa xarajatlar bilan birga bu yiliga yarim million dollardan ko'proqni tashkil etdi”!

Agar I. Stalinning hayoti va faoliyati davomida boshqaruv xodimlarini qisqartirish va ma'muriy xarajatlarni qisqartirish masalasi doimo o'tkir masala bo'lib kelgan bo'lsa, 1950-yillarning o'rtalaridan boshlab nomenklatura uchun bo'sh ish o'rinlari paydo bo'ldi. Boshqaruv xodimlari o'n barobar ko'paydi. SSSR “proletariat diktaturasi”dan ma’muriy-buyruqbozlik tizimiga aylandi. Bir kuni Kautskiyning o'zi shunday deb yozgan edi: "Boshqa tomondan, to'g'ri, parlamentarizm hukmronlik qilishning burjua vositasi bo'lib, u barcha deputatlarni, shu jumladan burjuaziyaga qarshi deputatlarni ham xalq xizmatkoridan o'z xo'jayiniga aylantirishga intiladi, lekin shu bilan birga. burjuaziyaning xizmatkorlariga aylandi." …

Va u haq edi.

Eslatma:

• SINEKURA (lot. Sino cura - g'amxo'rliksiz), o'rta asrlarda daromad keltiruvchi, lekin hech qanday vazifani bajarish bilan bog'liq bo'lmagan yoki hech bo'lmaganda xizmat joyida qoladigan cherkov idorasi. Zamonaviy foydalanishda sinecure soxta, ammo foydali pozitsiyani anglatadi. Zamonaviy sinecure juda murakkab shakllarga ega, go'yoki davlat hisobidan va ishonchga berilgan ob'ektlarni xususiylashtirish, xaridlar bo'yicha tender va boshqalar.

** To'lov - soliqni undirish tizimi bo'lib, u soliq dehqon deb ataladigan shaxs ma'lum miqdorda g'aznaga to'lab, davlat organlaridan o'z foydasiga aholidan soliq undirish huquqini oladi. To'lov 16-17-asr va 18-asrning birinchi yarmida Moskva davlatida keng qo'llanilgan, ayniqsa ichimlik solig'ini yig'ish uchun - kuchli ichimliklar, asosan aroq va asalni bilvosita soliqqa tortish. Bojxona toʻlovlari, baliq ovlashdan olingan daromadlar va hokazolar ham rahm-shafqat ostida edi. XVI asr oʻrtalarida aroq sotish davlat monopoliyasi deb eʼlon qilindi. Shahar va qishloqlarda ichimlik uylari ochildi. Ular "sodiq" odamlar - saylangan taverna rahbarlari va o'pish odamlari tomonidan amalga oshirilgan davlat boshqaruvida edi. Ichimlik solig'ini undirish ham amalga oshirildi. Ichki odatlarning bekor qilinishi bilan (1753) Otkupaning asosiy ob'ekti ichimlik solig'i edi. 1765 yil 1/VIII manifesti "to'g'ri" tizimni butunlay bekor qildi. 1767 yildan boshlab hamma joyda, Sibirdan tashqari, ichimlik to'lovlari uchun Otkupa joriy etildi. Davlat tavernalari, krujechnye hovlilari va boshqalar soliq dehqonlariga bepul foydalanish uchun berildi, "qirol homiyligi" va'da qilindi; ular bir qator imtiyozlar va g'iybatlarga qarshi kurashish uchun qo'riqlash huquqini oldilar; ichimlik uyi eshigi ustiga davlat gerbi o'rnatildi.

1811 yilga kelib, to'lovlar asta-sekin Sibirga uzatildi. Ular xazinaga katta daromad keltirdilar. Soliq dehqonlari aholini lehimlab, vayron qilib, katta boylik orttirishdi. Soliq dehqonlari tomonidan dehqonlarning vayron bo'lishi tez orada dahshatli darajada bo'ldi. Sotib olish er egalari va appanage departamentining noroziligiga sabab bo'ldi. 1817 yil 2/IV manifestSibirdan tashqari barcha "Buyuk Rossiya viloyatlarida" to'lovlar bekor qilindi. Petyaning davlat savdosi joriy etildi. Vino narxining oshishi natijasida bu tez orada mehmonxonachilikning rivojlanishiga, vinoning davlat savdosining qisqarishiga va davlat daromadlarining kamayishiga olib keldi. Distillashning kamayishi tufayli er egasining donini sotish qisqardi. 1820 yildagi 14 / VII qonun butun "Buyuk Rossiya" da tiklandi, 1843 yilda - Shimolda joriy etildi. Kavkaz, 1850 yilda - Zakavkazda. Ukraina, Belorussiya, Litva va Boltiqbo'yi mintaqasining 16 provintsiyasida, uy egasi distilatsiyasi yuqori darajada rivojlangan, to'lov tizimi faqat shaharlar, shaharchalar va hukumat qishloqlarida qo'llanilgan, petyalarning erkin sotilishi esa er egalarining mulklarida saqlanib qolgan. 1859 yilda g'aznaning ichimlik daromadi barcha davlat daromadlarining 46% ni tashkil etdi. 50-yillarning oxirlarida. soliq dehqonlari tomonidan vayron qilingan dehqonlar o'rtasida sharobdan voz kechish tarafdori bo'lgan kuchli harakat boshlandi. 1859 yilda u Volga bo'yida keng tarqaldi va ko'p joylarda ichimlik uylarining vayron bo'lishi, politsiya va qo'shinlar bilan to'qnashuvlar bilan birga zo'ravonlik shakllarini oldi. 26/X 1860-sonli qonun 1863 yildan boshlab butun Rossiya bo'ylab ijara tizimini bekor qildi va 1861 yil 4 / VII ichimlik solig'i to'g'risidagi Nizom asosida aktsiz tizimi bilan almashtirildi.

Yoqitilgan:

SSSR Davlat plan komiteti tomonidan nashr etilgan SSSR xalq xoʻjaligini rivojlantirishning ikkinchi besh yillik rejasi (1933 - 1937), Moskva, 1934;