Global miqyosda korruptsiyaning tuzilmalari, sohalari va sabablari

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Ijtimoiy hodisa sifatida korruptsiya uzoq tarixga ega. U barcha davlatlarga xosdir va davlat paydo bo'lishi bilan bir vaqtda paydo bo'lgan, garchi u turli shakllarda namoyon bo'lgan. Bu murakkab ijtimoiy hodisa bo‘lib, uning kelib chiqishi marosimdagi qurbonlik qilish va shu bilan birga ruhoniylar va rahbarlarga murojaat qiluvchining muammolarini hal qilishda ularning ma’qullanishi va qo‘llab-quvvatlanishi uchun sovg‘a-salomlar berish odatlariga borib taqaladi.

Ya'ni, xudolarga bo'lgan munosabat ruhoniylar va rahbarlarga prognoz qilinadi va bu sivilizatsiyaning mohiyatidir. Ko'p o'n minglab yillar davomida mavjud bo'lgan an'ana. Insoniyat mavjud bo'lganligi sababli, Zamonaviy atigi ikki yuz yoshga to'lganligi sababli va faqat Zamonaviylik doirasida gunohga (va keyin buzuqlikka) bo'lgan qurbonliklarga munosabat paydo bo'ldi va axloqiy imperativlar majmuasiga aylandi.

An'anaviy patriarxal jamiyat amaldorlarni taqdim etishni yaxshi shakl deb biladi. Bu e'tiborni jalb qilish, yaxshi ko'rish uchun mo'ljallangan. Sovg'alar xuddi "chin yurakdan", "hurmat belgisi sifatida" qilinadi. Shuning uchun ham islom olamida nazr kuchli – U yerda an’ana hukmron. Evropada tug'ilgan Zamonaviy ongga va juda kuchli patriarxal munosabatlarga ta'sir qilmadi. Shuning uchun Sharq, siz bilganingizdek, nozik masala.

Patriarxal munosabatlar zamonaviy tomonidan siqib qo'yilganligi sababli, nazrga bo'lgan munosabat islom olamiga bostirib kiradi. Hozir islom olamida Zamonaviylikka nisbatan sodir bo‘layotgan voqealar Rossiyada Pyotr I davrida sodir bo‘lgan, yagona farqi shundaki, zamonaviylik tiz cho‘kib o‘rnatilgan turmush tarzini buzmasdan, asta-sekinlik bilan islom olamiga kiritiladi. Modernizatsiya, ya’ni islom olamining bir necha avlodlarga cho‘zilgan g‘arbiylashuvi o‘z nihoyasiga yetdi, biroq tendentsiya sifatida to‘xtovsiz davom etmoqda va davom etmoqda.

Islom zamonaviy tsivilizatsiyaga texnik yutuqlardan foydalanishga kirish orqali kiritilgan va bu ko'plab an'anaviy munosabatlarning diffuz o'zgarishini, zamonaviyning munosabati bilan aralashib ketishini talab qiladi. Ammo endi hech kim o'zini Zamonaviylikdan butunlay ajratib qo'yishi mumkin emas. Uch-to‘rt avloddan keyin Islom olami hozirgidan farq qiladi. Korruptsiyaga munosabat muqarrar ravishda o'zgaradi. Madaniy me'yordan kelib chiqib, bu tobora jinoyat deb hisoblanadi.

Korruptsiyaga siyosiy ta'rif Aristotel tomonidan berilgan va uni zulm belgisi deb atagan. Bu parallellik biz uchun kutilmagan va juda aniq. Korruptsiya endi haqiqatan ham o'ziga xos zulmga aylandi, chunki u butun jamiyatni ezmoqda. Aristotel zulmi korruptsiya bilan buzilgan monarxiya shakli sifatida tasvirlangan.

Hozirgi lug'atlarda korruptsiyaga poraxo'rlik, poraxo'rlik, mansabdor shaxslar va siyosatchilarning korruptsiyasi sifatida ta'rif berilgan. Korruptsiya davlatdagi iqtisodiy va siyosiy tizimning yemirilishidan dalolatdir. Ammo birinchi korruptsiya birinchi amaldorda paydo bo'ldi - va, ehtimol, oxirgi davlatning oxirgi amaldori bilan o'ladi. Lekin davlat bor ekan, korruptsiya bo'ladi. Tana tirik ekan, viruslar ham tirik. Muammo immunitet darajasida.

Zamonaviylik demokratiyani davlatga moslashtirdi va uning barcha kamchiliklariga qaramay, bu modernizmning asosiy qadriyatidir. Davlat korruptsiyaga qarshi kurash qonunchiligi orqali korruptsiyaga qarshi kurashadi. Ammo bu kurashning zaif tomoni shundaki, qonun ijodkorligining o'zi jinoyatga aylanishi mumkin. Bu yerda jinoiy qonun ijodkorligi endi qonunchilarning xatosi va layoqatsizligining ko‘rinishi emas, balki aynan davlatni tortib olish va cho‘ntak qonun ijodkorligi tuzilmalarini shakllantirishdir. Bu qonun ijodkorligi manfaatlari muvozanatini buzadi.

Davlatni bunday tortib olgan taqdirda, huquqiy, qonuniylashtirilgan huquqiy normalar buzuq bo'lishi mumkin bo'lgan, ya'ni korruptsion harakatlarni qo'zg'atadigan bo'lsa, korruptsion qonun ijodkorligi faollashadi. Bunday jinoiy davlatning apofeozi Amerika Qo'shma Shtatlari bo'lib, u erda butun siyosiy tizim shtatni barcha institutlari bilan qo'lga kiritgan shaxslar guruhi - Federal rezerv tizimi egalari tomonidan shakllantiriladi.

Qo'shma Shtatlarda ushbu guruhning cho'ntak tuzilmalari tomonidan chiqarilgan normalar qo'llanilmaydigan biron bir hudud yo'q. Huquqiy lobbichilik shaklidagi qonuniylashtirilgan korruptsiya AQSh siyosiy tizimining korruptsion mohiyatining cho'qqisi hisoblanadi.

Tsyurix universiteti professori Jordan Ballor Amerika davlat qarzi muammosini tahlil qilar ekan, bu muammoni Qo'shma Shtatlardagi tsivilizatsiya inqirozi deb atadi, u korruptsiyaga asoslangan, butun murakkab huquqiy protseduralar majmuasida rasmiylashtirilgan, ammo bu o'zgarmaydi. uning mohiyati.

Ikkinchi eng jinoiy davlat Buyuk Britaniya bo'lib, u erda davlat elitasining muhim qismi giyohvand moddalar savdosi bilan shug'ullangan. Angliya-Amerika elitasi jahon bank tizimi orqali giyohvand moddalar savdosini va giyohvandlikdan olingan pullarni yuvishni siyosiy himoya qilish tizimini qo'llab-quvvatlaydi. Qonun ijodkorligi, maxsus xizmatlar, ommaviy axborot vositalari va partiyalar ustidan nazoratsiz buning iloji yo‘q edi.

Cho'ntak jinoiy qonunchiligining eng yorqin misoli - bu boshqa jinoiy davlat - AQShning cho'ntak davlati bo'lgan zamonaviy Ukraina. Ukrainada korruptsion tuzilmalar tomonidan davlatni egallab olish va korruptsion jinoiy qonun ijodkorligi sobiq SSSR hududida sof shaklda rasmiylashtirilgan.

Rossiyada SSSR parchalanishi davrida davlatning jinoiy va korruptsion musodarasi ulkan kuch bo'lib, korruptsiyaga qarshi qonun ijodkorligi markazlari har doim huquqiy va siyosiy tizimlarda o'sishga intilgan. Eng kuchli ichki kurash bunga umumiy boshqaruv inqiroziga olib kelmasdan qarshilik ko'rsatishga muvaffaq bo'ladi, ammo korruptsiya muammosi, garchi Amerika Qo'shma Shtatlari, Buyuk Britaniya va Ukrainaga qaraganda kichikroq chegaralarda bo'lsa ham, Rossiyada mavjud va Rossiya jamiyatining markaziy mavzusidir.

Rossiyaning siyosiy tizimining AQShda mavjud bo'lganidan farqi shundaki, Rossiyada davlatni to'liq egallab olishga muvaffaq bo'lgan bir guruhning hukmronligi yo'q va bunday tortib olishga intilayotganlarga qarshi bo'lgan boshqa guruhlar mavjud. Qonun ijodkorligi pallasiga kirmaydigan va bu davraga kirish uchun kurashayotgan guruhlar ham bor.

Istisnosiz, hokimiyatdagi ham, muxolifatdagi ham ushbu guruhlarning barchasi korruptsiyaga ta'sir qilishi mumkin, ammo ular bir-birini neytrallashtirib, davlatni jinoiy egallab olishning sodir bo'lishiga yo'l qo'ymaydi. Rossiyada vertikal korruptsiya kuchayib borayotgani hammaga ayon, shuning uchun ommaviy axborot vositalarida ko'plab taniqli nomlar tobora ko'proq paydo bo'lmoqda.

Shuning uchun ham davlat korruptsiyani hech qachon to'liq yengmasdan, korruptsiyaga qarshi kurash olib borishga, butun davlatni tortib olishning oldini olishga va korruptsiyani mahalliy epizodlarning gorizontal darajasiga tushirishga, korruptsiyaning vertikal korruptsiya darajasini pasaytirishga qodir. butun tizim sifatida.

Korruptsiyaning o'zi kundalik, biznes, yuqori, siyosiy, jinoiy va aralash bo'lishi mumkin. Korruptsiya nafaqat pora va o'zlashtirish emas. Bu, shuningdek, patron-mijoz munosabatlarining murakkab tizimi. U nafaqat davlat apparatida, balki xususiy korporatsiyalarda ham vujudga keladi. Korruptsiya bilan bog'liq operatsiyalarda vositachilarning butun toifasi paydo bo'ldi - "hal qiluvchilar".

Korruptsiya deganda hamma joyda “noqonuniy daromad olish uchun davlat amaldorlari tomonidan kutilgan xulq-atvor standartlaridan voz kechish” tushuniladi. Mansabdor shaxs ikki turdagi faoliyat uchun pora oladi: u yo huquqi bo‘lmagan ishni qiladi, yoki bajarishi shart bo‘lgan ishni qilmaydi.

Shuning uchun jamiyat senator Arashukovning ishiga bir zumda javob qaytardi. Bu korruptsiyaga qarshi kurash bosqichma-bosqich kuchayib borishi va uzoq muddatli strategik ustuvor yo'nalishga aylanishini ko'rsatadigan o'ta aniq elita ichidagi signaldir.

Buzuq hokimiyat sub'ektlarining xudbin harakatlarining axloqsiz asosi bunday xatti-harakatlar modeliga qarshi turish uchun jamoatchilik faolligini keltirib chiqaradi. Fuqarolik jamiyati boshqaruv tuzilmalariga ta’sir ko‘rsatish jarayoniga safarbar qilinmoqda va mustahkamlanmoqda. Korruptsiya nafaqat ma'muriy apparatning yashash joyi, balki jamiyatning ma'naviy salomatligi ko'rsatkichidir. Korruptsiya qanchalik yuqori bo'lsa, bu sog'liq shunchalik yomon bo'ladi.

Korruptsiyaga munosabat - bu zaruriy qaror qabul qilish jarayonini tezlashtirish, moylash, samarali va shuning uchun muqarrar rol o'ynashga moyil bo'lgan ijtimoiy ongning alohida turi. Korruptsiya darajasi milliy xavfsizlikka tahdid soluvchi darajaga yetdi.

Mansabdor shaxslar o‘z vazifalarini buzish uchun emas, balki ularni bajarish uchun allaqachon pora olishgan. Pora olish uchun mansabdor shaxslarning vazifalari noaniqligi, qarorlar qabul qilish va tasdiqlashning monopoliyasi, davlatning ma'muriy va moliyaviy imkoniyatlarining yo'qligi asos bo'ladi. Bu “byurokratik tadbirkorlik” deb ataladi. K. Marks buni byurokratiya tomonidan davlatni xususiylashtirish deb atagan.

Korruptsiyaning tuzilishiRossiya qonunchiligi normalariga ko'ra: poraxo'rlik (asosiy), lobbichilik, protektsionizm, siyosiy maqsadlar uchun badallar, siyosiy rahbarlar va davlat amaldorlarini banklar va korporatsiyalarning faxriy raislari lavozimlariga o'tkazish, davlat byudjetidan xususiy biznesga investitsiyalar., davlat mulkini OAJ shakliga o'tkazish, davlat resurslarini va imtiyozli markazlashtirilgan kreditlarni qalbakilashtirish, qalbakilashtirish, qayta sotish, soliq to'lashdan bo'yin tovlash, federal mulkdagi ulushlarni olib qo'yish, saylovlar arafasida ovozlarni sotib olish, himoya qilish va yashirish (himoya qilish), yolg'on guvohlik berish..

Korruptsiya sabablari:davlat mansabdor shaxslari hokimiyatining monopoliyasi, ochiqlik, nazorat va mas’uliyatning yo‘qligi, iqtisodiy tanazzul va siyosiy beqarorlik, qonunchilikning nomukammalligi, davlat institutlarining samarasizligi, fuqarolik jamiyatining zaifligi, hokimiyatdan izolyatsiya qilinganligi, demokratik an’analarning ildiz olmaganligi, huquqiy ongning rivojlanmaganligi. aholining, odamlarning demokratiyaning mavjud sharoitlaridan foydalana olmasliklari.

Bu, shuningdek, adolatsiz raqobat, ikki tomonlama standartlarning siyosiy jihatdan belgilangan tizimi, mulk huquqini himoya qilishdagi kamchiliklar, malakali menejerlarni tayyorlash tizimidagi kamchiliklar, partiyalar va jamoat tashkilotlarini moliyalashtirishda shaffoflik yetarli emas.

Korruptsiyaning namoyon bo'lish sohalari:Davlat mulkini xususiylashtirish, byudjet ijrosi va byudjet mablagʻlarini taqsimlash, bank faoliyati, parlamentlarda lobbichilik, huquqni muhofaza qilish va iqtisodiy jinoyatlarga qarshi kurashish, uy-joy-kommunal xizmat koʻrsatish, bojxona, harbiy xizmat, sogʻliqni saqlash, taʼlim, nazorat-nazorat faoliyati, litsenziyalash va litsenziyalash sohalari toʻgʻrisidagi hujjatlar;.

Alohida-alohida, ular: qarindosh-urug'chilik va favoritizm (qarindoshlar va do'stlarning lavozim va lavozimlariga tayinlash), shaxsiy manfaatlarni ilgari surish, til biriktirish (jismoniy shaxslarga imtiyozlar berish, manfaatlar to'qnashuvi), muammolarni hal qilishni tezlashtirish uchun sovg'alarni qabul qilish, hokimiyatni suiiste'mol qilish. (shu jumladan qo'rqitish, qiynoqlar), tartibga solishni manipulyatsiya qilish (saylovlarni soxtalashtirish, ma'muriy resurslar, bir guruh yoki shaxs foydasiga qaror qabul qilish).

Saylovni buzish (ovozlarni sotib olish) va qo'llab-quvvatlash evaziga moddiy xizmatlar ko'rsatish sifatidagi mijozlik (yoki paternalizm) ham korruptsiya sohasiga tegishli.

2010 yil aprel oyida Rossiyada Korruptsiyaga qarshi milliy strategiya qabul qilindi. Bu asosiy e'tiborni korruptsiyaga qaratgan hujjat - o'sha paytda mumkin bo'lgan maksimal. Fuqarolar tez-tez uchrashadigan shahar darajasi ayniqsa ta'kidlangan. Yetti varaqdan iborat ushbu hujjatda “munitsipal” so‘zi 46 marta uchraydi. Ushbu darajada rejalashtirilgan edi: har kungi korruptsiyaga qarshi kurashish, xaridlarning shaffofligini ta'minlash, kadrlar qarorlari, yer ajratish, manfaatlar to'qnashuvini aniqlash.

Gorizontal darajada bajarilishi mumkin bo'lgan hamma narsa amalga oshirildi. Amalga oshirilmagan narsa gorizontal va vertikal korruptsiyani birlashtirish bilan bog'liq. Endi esa vertikal korruptsiyaga qarshi kurash bosqichi boshlandi. Bu imkoniyat yuqori darajadagi korruptsiya tashqi ko'mak bilan chambarchas bog'liqligi va Rossiya va G'arb o'rtasidagi ziddiyat paytida bu qo'llab-quvvatlash tuzoqqa aylanganligi sababli paydo bo'ldi. Korruptsiyaning yuqori bo'g'ini pozitsiyasining umidsizligi hokimiyatga korruptsiyaning ushbu etaloniga qarshi hujum boshlashga imkon berdi.

Rossiya davlat mashinasi, har qanday boshqa kabi, asta-sekin ochiladi, lekin uni to'xtatib bo'lmaydi. Tizimli korruptsiyaga qarshi kurash tizimli xususiyat kasb etmoqda. Bu kurash qanchalik kuchli bo'lsa, fuqarolarning davlatga bo'lgan ishonchi shunchalik yuqori bo'ladi. Korruptsiyaga qarshi jiddiy kurashni boshlashi bilanoq, hokimiyat darhol o'z pozitsiyalarini mustahkamlaydi. Binobarin, korrupsiyaga qarshi kurash siyosiy tizimni zaiflashtirmaydi, aksincha, mustahkamlaydi, unga qonuniylik qo‘shadi. Korruptsiyalashgan hukumatning qonuniyligi juda zaif va noqonuniy ta'sir vositalarisiz amalga oshirib bo'lmaydi.

Biroq korruptsiyaga qarshi kurash faqat hukumatning ishi emas. Kundalik korruptsiyaga munosabat o'zgarmas ekan, hokimiyatning yuqori darajadagi korruptsiyani yo'q qilishga qaratilgan barcha sa'y-harakatlari zoe ketadi. Ommaviy ong kundalik hayot darajasida nafaqat mayda poraxo‘rliklarni rad etishga, balki busiz korrupsiya kasalligini davolab bo‘lmasligini anglab, jamoatchilik munosabatlarining barcha qorong‘u sohalarini ochiq muhokama qilishga tayyor bo‘lishi kerak.

U hech qachon butunlay tark etmaydi, lekin jamiyat uni chuqur er ostiga olib kirishga qodir. Busiz mamlakatning iqtisodiy va ma'naviy salomatligi mumkin emas. Birgina repressiya sizni korruptsiyadan qutqara olmaydi. Sog‘lom iqtisodiyot, eng avvalo, sog‘lom axloqdir. Va axloqni davolash uchun siz doimo o'zingizdan boshlashingiz kerak. Bizning rus sivilizatsiyasini saqlab qolishning boshqa yo'li yo'q.