Milliy korruptsiyaning xususiyatlari

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Zamonaviy Rossiyada korruptsiya mavzusi juda qiziq, chunki u klassik korruptsiya sxemalari bilan zaif bog'liq bo'lgan o'ziga xos xususiyatga ega. Biz esa korruptsiya deganda mansabdor shaxslarning muayyan xatti-harakatlari uchun pora olishiga o‘rganib qolganmiz.

Bunday holda, ikkita variant mavjud. Birinchi variant - mansabdor shaxslar qonunga zid bo'lgan harakatlar uchun pul olishlari. Xo'sh, bu siz hech narsa qila olmaysiz, lekin amaldorlar buni pul uchun qilishadi. Bu pora. Va yana bir variant - mansabdor shaxslar o'z xizmatlarida qilishlari kerak bo'lgan narsalar uchun pul olishlari. Bunday butunlay klassik korruptsiya.

Ammo zamonaviy Rossiyada hamma narsa boshqacha. Gap shundaki, zamonaviy rus elitasi 90-yillarning boshlarida - xususiylashtirish jarayonida yaratilgan. Rossiya ustidan tashqi nazorat tizimini yaratishga harakat qilganlar uchun (aytmoqchi, ko'plab mamlakatlarda qo'llanilgan) eng oson yo'li korruptsion elitani yaratishdir. Natijada, xususiylashtirish tizimining o'zi imkon qadar korruptsiyaga aylandi.

Ya’ni, xususiylashtirish bo‘yicha barcha operatsiyalar qonunga zid ravishda amalga oshirilgan va qonunbuzarlar buning uchun pul olgan. Ammo bizning o'ziga xos, Rossiya misolida, elita ham paydo bo'ldi, buning uchun boyligini oshirishning yagona yo'li xususiylashtirishdir. 90-yillarda aynan xususiylashtirish eng katta moliyaviy oqimlarni yaratganligi sababli, ushbu xususiylashtirish guruhi vakillari asta-sekin butun mamlakat bo'ylab o'z ta'sirini yoyishdi.

Shuni e’tiboringizga qaratmoqchimanki, dunyoning aksariyat davlatlarida tadbirkorlar bir guruh, poraxo‘r amaldorlar boshqa guruh. Va ular odatda bir-biriga mos kelmaydi, chunki tadbirkorlar o'zlarining faqat tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadilar. Rossiyada xususiylashtirish jarayonida yaratilgan korruptsion mansabdor shaxslar, amaldorlar va eng yirik kapital egalari yo bir xil odamlardir, yoki ular bir-biriga bog'langan tuzilmalar orqali juda chambarchas bog'langan.

Bular. boshqacha qilib aytganda, Rossiya rasmiylari tomonidan amalga oshirilgan, lekin asosan amerikalik maslahatchilar nazorati ostidagi bu korruptsion xususiylashtirish, odatda, davlat va uning qismlarini tijorat daromadini keltirishi kerak bo'lgan o'z tuzilmasi sifatida ko'radigan juda o'ziga xos elitani yaratdi.

Shunday qilib, Rossiya juda o'ziga xos mamlakat bo'lib, unda rasmiy biznes egasi (men "tadbirkor" demoqchi emasman, bu haqda biroz keyinroq gaplashaman) va amaldorning funktsiyalari bir xil. Bu ikki biznes vakillari. Faqat bitta biznes uchun u qandaydir faoliyat turi bilan, qo'pol qilib aytganda, iqtisodiy, ikkinchisi uchun esa - byudjet yoki boshqa ma'muriy funktsiyalarni nazorat qilish bilan bog'liq.

Ammo yana bir bor takrorlayman: bu zamonaviy rus elitasi nuqtai nazaridan bir xil biznes elementlari. Ular amaldorning mavqeini biznes loyihasi sifatida ko'rishadi. Shu bilan birga, rasmiy biznesmen bo'lgan odamlarning o'zlari hech qachon biznes bilan shug'ullanmagan va tadbirkor bo'lmaganligi sababli, ular biznesda, yumshoq qilib aytganda, unchalik muvaffaqiyatli emas.

Va shunga ko'ra, birinchidan, o'z mavqeini ta'minlash va imkoniyatlarini saqlab qolish uchun ular har qanday holatda ham haqiqiy tadbirkorlarning raqobatini yo'q qilishlari kerak. Aynan shuning uchun ham Rossiyada kichik va o'rta biznes ataylab tugatilmoqda.

Ikkinchidan, ular doimiy ravishda byudjet mablag'lari hisobidan yo'qotishlarni qoplashlari kerak. Faqat biz aktivlarni xususiylashtirish haqida emas, balki byudjetlar va ma'muriy funktsiyalarni xususiylashtirish haqida gapiramiz. Bular. aslida Rossiyadagi barcha byurokratik ma'muriy lavozimlar xususiylashtirildi.

Bunday elita sxemasi doirasida, birinchi navbatda, konstruktiv rivojlanish mumkin emas, chunki hech kim rivojlanmaydi. Tadbirkor hech qachon rivojlanmaydi, chunki u mansabdor shaxslarning o'zboshimchaliklariga qarshi himoyasiz ekanligini tushunadi - yaxshi, bu ularning ishi!

Agar o'z yurisdiktsiyasi ostidagi hududda soliq yoki ma'muriy yoki boshqa shaxsdan pul oladigan kimdir bo'lsa, ular tabiiy ravishda uni qisman o'z foydasiga qayta taqsimlashlari kerak. Xo'sh, va juda tez, bu qo'shimcha yuk biznesni foydasiz qiladi.

Bundan tashqari, allaqachon oligarxlar mavjud bo'lgani uchun, ya'ni. o'z sohalaridagi yirik siyosiy arboblar, ular bunday tadbirkorni raqobatchi sifatida ko'rishni boshlaydilar. Va ular oligarxik biznes imperiyalariga hech qanday xavf tug'dirmaslik uchun uni oddiygina yo'q qilishni boshlaydilar.

Bular. rivojlanish printsipial jihatdan mumkin emas. Va, aslida, mavjud tizimni va aholining turmush darajasini har qanday saqlash juda kuchli kiruvchi oqim mavjud bo'lganda mumkin. 2000-yillarda bu oqim neft narxining oshishi bilan qo'llab-quvvatlandi. Bugungi kunda bunday oqim yo'q, shuning uchun vaziyat doimiy ravishda yomonlashadi.

Bundan tashqari, ma'muriy funktsiyalarni xususiylashtirish davom etmoqda. Bular. Agar ilgari bosh vazir o'rinbosarlari va vazirlar funktsiyalarini xususiylashtirish mumkin deb hisoblangan bo'lsa, lekin, aytaylik, shahar hokimlari yoki shaharlardagi uy-joy kommunal xo'jaligiga mas'ul bo'lganlar darajasida xususiylashtirilmagani ma'qul, bugungi kunda bunday emas. hol uzoqroq. Bular. u erda sovet davridan beri mavjud bo'lgan va har doim mavjud bo'lgan tabiiy korruptsiyaga (siz quvurlarni ta'mirlash, chuqur qazish va h.k. mutlaqo oddiy iqtisodiy faoliyat kerakligi sababli) kuchli korruptsiya ustki tuzilishi qo'shildi, bu fakt bilan bog'liq. ular lavozimlarni biznes tuzilmasi sifatida ko'rib chiqmoqdalar.

Natijada qishga tayyorgarlik kabi ozmi-ko‘pmi mazmunli ishlar butunlay yo‘q qilindi. Shunchaki, uy-joy kommunal xo‘jaligi boshlig‘i lavozimini tadbirkorlik loyihasi deb bilgan odamning sof foydasi bo‘lgan pulni har xil chuqur qazish, ishchilarni boqish uchun sarflash ahmoqlikdir.

Bu Rossiyaning asosiy muammosi. To'qsoninchi yillardagi xususiylashtirish elitasi nuqtai nazaridan, bu umuman korruptsiya emas. Biz qanday korruptsiya haqida gapirayapmiz? Ular funktsiyani xususiylashtirishgan, bu ularning shaxsiy mulki. Ha, klassik xususiy mulkdan farqli o'laroq, u bir muddat beriladi. Lekin bu umuman muhim emas. Bu ma'lum bir tijorat pozitsiyasini ijaraga berish yoki shartnoma yoki boshqa narsa deb hisoblash mumkin.

Biznesda qanday ketmoqda? Shaxs shartnoma bo'yicha bosh direktor lavozimiga tayinlanadi. Xuddi shunday, shartnoma bo‘yicha biror shaxs vazirlikdagi mansabdor shaxs, boshqarma boshlig‘i yoki vazir o‘rinbosari yoki boshqa joyga tayinlanadi. Va u biznesda, ya'ni. olgan lavozimidan foyda oladi.

Aytgancha, bu yana bir ajoyib xususiyatdir. Kechirasiz, lekin bugungi kunda Rossiyada bepul lavozimga tayinlanish deyarli mumkin emas. Faqat bu lavozim biznes bo'lgani uchun. Va agar ma'lum bir sohadagi vaziyat halokatli bo'lsa va u erda vaziyatni tushunib, qutqara oladigan odamni "tashlab qo'yish" kerak bo'lsa ham, baribir, parallel bog'langan tuzilmalardagi odamlar, odamlar u, undan yuqori bo'lgan odamlar, undan bu erda davom etishni talab qiladilar.

Va shunday qilib, bu pozitsiya - bu pul talab qiladi. Chunki u yerda qandaydir o‘lpon to‘lashi kerak bo‘ladi, qo‘l ostidagilarga daromad keltirishi kerak, aks holda ular ishlamaydi va hokazo.

Shu bilan birga, agar 90-yillarda barcha tizimlarning hayotiy faoliyati eski sovet mutaxassislari hisobidan qo'llab-quvvatlangan bo'lsa, hozir ularning barchasi ishdan bo'shatildi. Aytgancha, bu kadrlarni tayinlashda juda aniq ko'rinadi. Hatto funktsional jihatdan o'ziga xos lavozimlarda ham samarali menejerlar yoki advokatlar topiladi. vazifasi biznes qilish bo'lgan odamlar. Ularning ostida nima bo'layotganini umuman bilmaydiganlar. Masalan, bu uy-joy kommunal xizmatlari qanday tashkil etilgan. Ular bu bilan qiziqmaydi, ular turli funktsiyalarga ega.

Kiruvchi iqtisodiy oqimlar hatto iqtisodiyotni oddiy takror ishlab chiqarish uchun ham etarli bo'lmagan sharoitda bu muqarrar ravishda har xil ofatlarga olib keladi. Biz kosmik sanoati va boshqa ko'plab sohalardagi vaziyatni ko'ramiz. Va umuman olganda, faqat bitta narsani aytish mumkin: bugungi kunda biz Rossiya iqtisodiyotining normal ko'payishini ta'minlay olmaymiz. Va nafaqat iqtisodiy, balki boshqaruv jihatdan ham. Chunki umuman bilmaydigan odamlar keladi, hatto ulardan o'rganadigan hech kim yo'q.

Bular. Agar kutilmaganda, kutilganidan farqli o'laroq, biznesdan tashqari biror narsa qilishni xohlaydigan odam bo'lsa ham, qila olmaydi. Chunki u nafaqat u erda nima tartibga solinganini bilmaydi, balki uning so'raydigan odami ham yo'q. Va shuning uchun biz ishonch bilan aytishimiz mumkinki, mavjud tizim aniq o'limga mahkum.

Agar qo'shni mamlakatlarda hammasi yaxshi bo'lsa, bu tezda butunlay halokatga, hozirgi Ukrainadagi kabi vaziyatga olib kelardi. Aslida, biz Ukraina bilan bir xil yo'nalishda harakat qilmoqdamiz, faqat sekinroq. Ammo hammada shunga o'xshash muammolar borligi sababli - har xil sabablarga ko'ra, lekin ko'lami Evropa Ittifoqida, Amerika Qo'shma Shtatlarida, Xitoyda solishtirish mumkin - nazariy jihatdan bizda imkoniyat bor. Ammo men bu imkoniyatni ba'zi evolyutsion mexanizmlar orqali amalga oshirish mumkinligiga tobora ko'proq shubha qilaman.

Evolyutsion - bu, masalan, me'yoriy-huquqiy bazani o'zgartirishni anglatadi, shunda ular asta-sekin tadbirkorlarni almashtirishlari uchun haqiqiy mutaxassislarni tayyorlash mumkin - va davlat boshqaruvining odatiy amaliyotiga qaytishadi. Chunki bugungi sharoitda barcha qonunlar, barcha qonunosti hujjatlari, quyi bo‘g‘indagi barcha me’yoriy hujjatlar har qanday lavozim biznes loyihasi degan mantiq ostida qurilgan.

Va hatto bugungi kunda mutlaqo halol va mutlaqo normal odam o'zini biron joyda topsa ham, u hech narsa qila olmaydi, chunki u bu biznes sxemalari bilan qo'l va oyog'ini bog'lab turadi. Men sizning e'tiboringizni shu narsaga qaratmoqchimanki, hatto korruptsiyaga qarshi kurash deb hisoblangan narsalar ham (masalan, davlat raqobati to'g'risidagi qonunlar) bir narsaga qaratilgan: mansabdor shaxsga berishi mumkin bo'lgan tijorat foydasini minimallashtirish. tomoni.

Shu bilan birga, hech kim ma'lum bir natijaga qanday erishish haqida gapirmaydi. Ular natija haqida umuman gapirishmaydi! Shunday qilib, bu bilan qandaydir tarzda kurashishning yagona yo'li butun me'yoriy-huquqiy bazani va butun boshqaruv modelini tubdan o'zgartirishdir. Va bu faqat inqilobiy yo'l bilan mumkin bo'ladi, u aytilganda: hamma narsa, shu paytdan boshlab, barcha qonunlar (ba'zi sohalarda) umuman ishlamaydi, davr, biz o'zgarmoqdamiz. Bu inqilob, lekin, go'yo, so'zning tor ma'nosida, aytaylik, "evolyutsiya emas".

Bugun bizda shunday holat mavjud. O‘ylaymanki, biz allaqachon qizil chiziqdan o‘tdik va shu ma’noda tizim kirib kelgan boshi berk ko‘chadan endi evolyutsion usullar bilan chiqib bo‘lmaydi.

Saltikov-Shchedrin o'z qahramonining og'zidan ajoyib bir iborani aytdi: "Rossiyada ma'rifatni imkon qadar qon to'kilishiga yo'l qo'ymasdan, o'rtacha darajada joriy qilish kerak". Bundan tashqari, "qon to'kish" so'zining eng keng ma'nosida. Bular. Agar biz hozir jamiyatimizni chinakam “ma’rifatli” qilishni istasak (korruptsiyaga qarshi haqiqiy kurash nuqtai nazaridan), unda “qon to‘kilishidan” qochib qutula olmaymiz…