Umumiy kuzatuv va nazorat: ruslarning raqamli profili to'g'risidagi qonun loyihasi

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Raqamli sanoat vazirligi va Markaziy bank tomonidan ishlab chiqilgan raqamli profil to'g'risidagi qonun loyihasi to'liq kuzatuvni va ruslarning ma'lumotlarini uchinchi shaxslarga "sizib ketishini" ta'minlaydi.

Yaqinda o'tkazilgan har bir Rossiya fuqarosi uchun "raqamli profil" deb nomlangan yagona elektron ma'lumotlarning uchinchi shaxslarga taqdim etiladigan PR kampaniyasidan so'ng, kiberlobbistlar o'z muvaffaqiyatlarini tegishli qonun loyihasi bilan mustahkamlash niyatida. Hozirgacha "Ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qonun loyihasi (identifikatsiya va autentifikatsiya qilish tartib-qoidalariga aniqlik kiritish to'g'risida) rasman Dumaga taqdim etilmagan, biroq "muhokama uchun" Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining veb-saytida allaqachon paydo bo'lgan. ". Biz va'da qilganimizdek, biz 149-FZ "Axborot to'g'risida …", 152-FZ "Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risida …" va 126-FZ "Aloqa to'g'risida …" ga misli ko'rilmagan o'zgartirishlar kiritilgan hujjatni tahlil qilamiz, shundan so'ng bizning shaxsiy ma'lumotlar de-yure bizga tegishli bo'lishni to'xtatadi. Tahlil qilish qulayligi uchun biz qonun loyihasining asosiy bandlarini ajratib ko'rsatamiz va ularga sharhlar bilan birga beramiz.

Bular. identifikator shaxsning tug'ilgan kundan boshlab tayinlangan umrbod shaxsiy raqami bo'ladi. Ushbu rolga asosiy nomzod SNILS bo'lib, u yaqinda qabul qilingan konstitutsiyaga qarshi qonun loyihasidan so'ng "shaxsiylashtirilgan buxgalteriya tizimida identifikator" funktsiyasini oldi. Aytgancha, Pensiya jamg'armasi 2 aprel kuni odatiy yashil pensiya sertifikatlari endi bekor qilinganligini va ruslar bundan buyon "ro'yxatga olingan shaxslar" bo'lishini tushuntirdi. SNILS shaxsiy identifikatoriga ko'ra, shunga ko'ra, endi barcha davlat xizmatlari ko'rsatiladi, ya'ni fuqaro va davlat o'rtasidagi barcha o'zaro munosabatlar ushbu raqamga asoslanadi. Bunday holda, biologik ob'ektga "individual ro'yxatga olish" yagona ma'lumotlar bazasida ro'yxatdan o'tganligini tasdiqlash uchun nima topshirilishi ko'rsatilmagan. Ammo biz seriya raqamlarimizni bilishimiz kerakdek tuyuladi, shuning uchun ular bizga tayinlangan raqam bilan qandaydir bosma nashrni taqdim etishadi.

Bu erda hamma narsa juda aniq va aniq aytilgan - identifikator shaxsga tegishli va shuning uchun shaxs haqidagi ba'zi ma'lumotlarga emas, balki shaxsga tayinlangan. Nyurnberg tribunalida odamlarning shaxsiy raqamlanishi cheksiz qoralanganiga qaramay, bizning ko'z o'ngimizda qayta tug'ilgan elektron Osventsimga xush kelibsiz!

Bundan tashqari, hujjat fuqaroning raqamli profilining huquqiy holatini joriy qiladi, ya'ni "Federal qonunlarga muvofiq muayyan davlat vakolatlarini amalga oshiradigan davlat organlari va tashkilotlarining axborot tizimlarida, shuningdek identifikatsiya qilish va autentifikatsiya qilishning yagona tizimida mavjud bo'lgan fuqarolar va yuridik shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlar to'plami".

Raqamli profil infratuzilmasi Yagona identifikatsiya va autentifikatsiya tizimiga aylanmoqda - ESIA (dastlab mo'ljallangan edi, bu haqda faqat fuqarolar aytishni unutishdi) va davlat xizmatlari portalida tasdiqlangan hisob qaydnomasiga ega bo'lgan barcha fuqarolar, shuningdek Yagona biometrik tizimda biometrik tekshiruvdan o‘tganlarning barchasi avtomatik ravishda unga kirishadi --EBS. Ammo "raqamli profil" ga kiradigan ma'lumotlarning umumiyligi bilan hamma narsa ancha qiziqroq. Davlat organlaridan (bu bilan hamma narsa aniq), shuningdek, shaxs haqida barcha ma'lumotlar to'planadi. davlat vakolatlarini amalga oshiruvchi tashkilotlar. Gap shundaki, bu kontseptsiyani umumlashtirish mumkin

Qonun hujjatlarida va Konstitutsiyaviy sud hujjatlarida bu farq ko'pincha yo'q. Keng ma'noda, oshkoralik elementiga ega bo'lgan tashkilotlarga barcha kredit tashkilotlari, davlat korporatsiyalari, harbiy qismlar, ilmiy va ilmiy-texnikaviy faoliyatni qo'llab-quvvatlash bo'yicha federal jamg'armalar (Rusnano, Skolkovo va boshqalar), Omonatlarni sug'urtalash agentligi, Pensiya jamg'armasi kiradi. Rossiya Federatsiyasi, FSS, MHIF, boshqa davlat fondlari va, albatta, Markaziy bank. Shunday qilib, yuqori ehtimollik bilan ushbu tuzilmalardan fuqaro haqidagi ma'lumotlar ham raqamli profilga birlashadi va ushbu tuzilmalar uchun mavjud bo'lishi mumkin.

Shaxsiy ma'lumotlar almashinuvi, ya'ni. raqamli profil infratuzilmasining ko'plab ishtirokchilari o'rtasida fuqarolar va yuridik shaxslar to'g'risidagi shaxsiy, maxfiy ma'lumotlar - bu uning asosiy maqsadi. Bundan tashqari, qiziqarli, infratuzilma yordamida u taqdim etiladi:

Ma’lum bo‘lishicha, hokimiyatning iltimosiga ko‘ra o‘z faoliyatida oshkoralik elementi bo‘lgan har qanday tashkilotlar, shuningdek boshqa tashkilotlar (aslida - har qanday xususiy tuzilma) o'z protsessoridan odam haqidagi shaxsiy ma'lumotlarning to'liq to'plamini olishi mumkin. Raqamli profil infratuzilmasi doirasida shaxsiy ma'lumotlar almashinuvi yo'lga qo'yilgani ularning manfaatlaridan kelib chiqadi.

Yaqin kelajakda barcha davlat xizmatlarini fuqarolarga ularning raqamli profillari orqali faqat raqamli shaklda ko‘rsatish rejalashtirilgan. Aslida, ushbu tizim ESIA (davlat xizmatlari veb-sayti) va EBS ma'lumotlari bilan ta'minlanadi, ular dastlab ushbu vazifa uchun yaratilgan.

Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 2017 yil fevral oyidagi tushuntirishlariga ko'ra, 152-FZ "Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risida" gi PDni qayta ishlash PD sub'ektining roziligini talab qilmaydigan holatlarni sanab o'tadi (6-moddaning 2-11-bandlari). Xususan, federal ijroiya organlari, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarning (ya'ni MFC) funktsiyalarini amalga oshirishda talab qilinmaydi. tegishli ravishda davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish /../ shu jumladan shaxsiy ma'lumotlar sub'ektini davlat va kommunal xizmatlarning yagona portalida ro'yxatdan o'tkazish va (yoki) davlat va kommunal xizmatlarning hududiy portallari.

Ko'rib turganingizdek, shaxsiy ma'lumotlar to'g'risidagi qonun juda qiyin bo'shliqni o'z ichiga oladi. Bir tomondan, ko'plab fuqarolar MFCga tashrif buyurishda hech qanday rozilikni imzolamaslik haqidagi qonuniy huquqlaridan foydalanganlar, boshqa tomondan, ularning PDlari Yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tish uchun talabsiz foydalanishlari mumkin edi va endi ularning barchasi raqamli elektron pochta xabarini oladi. profil. Ma'lum bo'lishicha, ESIAda ro'yxatdan o'tish va fuqaroning raqamli profilini ochish bizning xohishimizga umuman bog'liq emas. Hech bo'lmaganda rozilik bering, hech bo'lmaganda bermang - davlat idoralari bilan muloqot qilish jarayonida siz o'zingiz uchun yagona raqamli ma'lumotni ochish imkoniyatidan himoyalanmaysiz, keyinchalik u sudxo'rlar va boshqa "uchinchi shaxslar" uchun mavjud bo'ladi.. Qanday qilib fuqaroni davlat xizmatlari portalida ro'yxatdan o'tkazishni uning roziligidan qat'i nazar, mustaqil ravishda amalga oshirish mumkin bo'lgan - bu alohida masala va bu erda rejalashtirilgan huquqiy "xatcho'p" keng ko'lamli hisob-kitob bilan (qonunga tegishli o'zgartirishlar kiritilgan edi). 2013 yilda qabul qilingan).

Shaxsning hokimiyat organlari, banklar, sug'urta kompaniyalari, davlat korporatsiyalari, davlat jamg'armalari bilan yuridik ahamiyatga ega bo'lgan har qanday aloqasi darhol uning yangilangan raqamli profilida aks etadi - avtomatik ravishda, albatta, hech qanday roziliksiz. Shu bilan birga, amaldagi qonunchilikka ko'ra, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini kuzatish faqat tegishli sud sanktsiyasidan keyin mumkin. Istisno - yaqinda qabul qilingan qonun, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlariga sud qarorisiz bedarak yo'qolgan fuqarolarning uyali telefonining joylashgan joyi to'g'risidagi ma'lumotlarni olish imkonini beradi. Biz uchun boshqa bir qator xalqqa qarshi tashabbuslari bilan mashhur bo'lgan senatorlar Matvienko, Bokova va Klishas, ayniqsa, ushbu qonunni himoya qilishdi. Bundan tashqari, Gaidar forumidagi kiberlobbistlar uning qabul qilinganidan juda xursand bo'lishdi, bu esa ushbu sohada suiiste'molliklarni ko'rsatmaydi. Shunga qaramay, raqamli profil ko'rinishida, fuqaroning o'zi - uning egasi bilmasligi mumkin, bizda real vaqt rejimida shaxsiy hayotga josuslik qilish vositasi mavjud. Bundan tashqari, kuzatuv davomida olingan ma'lumotlar odamlarning keng doirasi uchun mavjud bo'ladi. Bu qanday qilib Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, aybsizlik prezumpsiyasiga va inson huquqlarining haqiqiy himoyasiga mos keladi? Bo'lishi mumkin emas.

Va bu fikr yuqoridagi mulohazani yana bir bor tasdiqlaydi. "Davlat xizmatlari to'g'risida" Federal qonuni fuqaroga davlat xizmatlarini ko'rsatishda PDni qayta ishlashga roziligini anglatmaydi, shuning uchun raqamli profildagi barcha PD almashish bilan idoralararo o'zaro hamkorlik biz bilmasdan amalga oshiriladi. Va keyin bu bizga davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun amalga oshirilmaganligini isbotlash juda qiyin bo'ladi.

Albatta, raqamli profil egalari har qanday uchinchi shaxslar uchun pul evaziga fuqarolarning shaxsiy ma'lumotlariga kirish imkoniyatini qanday qilib belgilay olmadilar! Axir “inson kapitali”dan foyda olish kerak. Shu bilan birga, Markaziy bank raisining o'rinbosari Skorobogatova, fuqaro qaysi xususiy savdogarlar uning markaziy apparatidan ma'lumot so'raganini va hatto PDni taqdim etishdan bosh tortganligini ko'rish imkoniyatiga ega bo'lishini ta'kidlaydi, ammo mavjud bu yerda ham katta ayyorlik yashiringan. Tijorat tuzilmalari, umuman olganda, raqamli profillari yagona ma’lumotlar bazasida saqlanadigan odamlar haqida hech narsa bilmasa, ularning “maqsadli guruhi” kimligini aniq bilmasa, bunday so‘rovlarni qanday va kimga olib boradi? Shubhasiz, davlat ularga bizning shaxsiy ma'lumotlarimizni pulga sotadi. Bir necha yil oldin bunday narsani tasavvur qilish qiyin edi, lekin bu davlatning "bozor" dan to'g'ridan-to'g'ri chiqib ketishi va bizning axborot xavfsizligimizni ta'minlashdan bosh tortishdir. Agar biz sobiq vitse-prezident va Prezident ma'muriyatining sobiq rahbari, hozirda ESIA va EBS operatori Rostelekom direktorlar kengashini boshqarayotgan Sergey Ivanovning so'zlarini eslasak: "Odamlar bizning yangi moyimizdir" joyiga.

Keyinchalik, protsessor tizimi doirasida shaxsni aniqlash tartibi (shuningdek, yuridik shaxslar, agar kimdir unutgan bo'lsa - har bir kompaniya uchun raqamli profil yaratiladi) belgilanadi.

Shaxsning identifikatori (shuningdek, SNILSning shaxsiy raqami) huquqiy maqomda shaxsiy guvohnomaga tenglashtiriladi va davlat bilan o'zaro munosabatlar doirasida uning elektron identifikatoriga aylanadi. Shunga qaramay, CPU ichidagi barcha "raqamli izingiz" sizning roziligingiz va bilimingizsiz avtomatik ravishda to'planishi mumkin - bu qonun loyihasi buni amalga oshiradi. Xo'sh, va SNILS, yaqinda Prezident tomonidan imzolangan qonunga ko'ra, fuqaro beshikdan chiqishga majbur bo'ladi - unga davlat xizmatlarini birinchi ko'rsatishda. Katta ehtimol bilan, FHDYo bu bilan shaxsning tug'ilishi ro'yxatga olinganidan so'ng darhol shug'ullanadi - ular modaga ko'ra, "proaktiv rejimda".

Bu yerda qandaydir dahshatli kamsitish bor. Hukumat 2023 yildan keyin (yana fuqarolarning fikrini so'ramasdan) bizga berish bilan tahdid qiladigan rus uchun elektron shaxsiy guvohnomani yaratish tartibini tasdiqlashi aniq. Biroq, unga kiritilgan ma'lumotlar va ulardan foydalanish tartibi va ularni hisobga olish tartibi tumanda qolmoqda. Elektron pasportlar uchun alohida davlat tashkil etish rejalashtirilgan. Axborot tizimi (ehtimol, raqamli profil bilan integratsiyalashgan), ammo hozircha u haqida ham hech narsa ma'lum emas. "Shaxsiy guvohnomaning ruxsat etilgan shakllari" iborasi ayniqsa bezovta qiladi. Bu erda u allaqachon mikrochip yoki qandaydir shtrix-kod yoki lazer belgisi shakliga juda yaqin. Xo'sh, nima uchun emas - axir, identifikator raqami u erda bo'ladi va biologik ob'ektlarni aniqlash uchun yana nima kerak?

Ehtimol, hozircha bu haqda to'xtalarmiz. Har birimizning shaxsiy hayotimizga rasmiylar, pul qarz oluvchilar va boshqa xususiy kompaniyalarning aralashuvi ko'lamini o'zingiz taxmin qilishingiz mumkin. Ajablanarlisi shundaki, fuqarolarning aksariyati liberal-globalistlar tomonidan olib borilayotgan “islohotlar”ning xavfliligi va aksilkonstitutsiyaviy xususiyatiga yetarlicha e’tibor bermay, uxlab yotibdi. Qisqa vaqt ichida huquq-tartibot idoralarining qarshiliklarisiz har bir fuqaroning nazorati va boshqaruvi uchun shart-sharoit yaratilgan bo‘lib, ular to‘g‘risidagi barcha ma’lumotlarni davlat shaxsan o‘zi foyda olish maqsadida bankirlar, sug‘urtalovchilar va noma’lum “uchinchi shaxslar”ga topshiradi. moliya bozori ishtirokchilari, Skorobogatova xonim aytishni yaxshi ko'radigan …

Fuqarolarning shaxsiy hayotini to'liq nazorat qilish va nol PD xavfsizligining yana bir misoli - onlayn kassa apparatlari orqali ularning xaridlarini nazorat qilish. Fiskal ma'lumotlar operatori arafasida "Birinchi OFD" mijozlarga xat yubordi, unda kassa apparati uchinchi shaxslarga ma'lumotlarni uzatish uchun qayta tuzilganligi aytiladi. Shu bilan birga, ushbu kompaniyalar iste'molchilar manfaatlarini ko'zlab emas, balki iste'molchilarning xohish-istaklarini tahlil qilish va raqobatbardosh razvedka uchun ishlatilishi mumkin. Xizmat ko‘rsatish markazi xodimining so‘zlariga ko‘ra, bir qator hollarda kassa sozlamalari o‘zgartirilgan va ma’lumotlar “yon tomonga, noma’lum tomonga” yuborilgan. Raqamli profil loyihasini amalga oshirishda bizni qanday miqyosda sizib chiqishlar kutayotganini tushunish qiyin emas, ayniqsa Raqamli rivojlanish vaziri o‘rinbosarining uni oddiy mobil ilova orqali boshqarish mumkin bo‘lishi haqidagi bayonotlarini hisobga olsak, ya’ni. inson hayoti haqidagi barcha eng muhim ma'lumotlar ochiq Wi-Fi va mobil Internet kanallari orqali uzatiladi.

Bizning ma'lumotlarimiz mansabdor shaxslar (ba'zida o'g'irlik va korruptsiyaga juda moyil) davlatga emas, balki faqat bizga tegishli bo'lishi kerak, bundan tashqari bankirlar, oligarxlar va barcha turdagi mablag'larga tegishli bo'lmasligi aqlga sig'maydi. Va faqat o'zimiz, ushbu ma'lumotlarning egalari, ularni qanday tasarruf etishni hal qilish huquqiga ega bo'lishimiz kerak - hech qanday "proaktiv rejimlar" va "bizning roziligimizni talab qilmaydigan xizmatlar" haqida qayg'urmaslik. Ushbu ma'lumotlar ustidan nazoratni yo'qotganimizdan so'ng, biz o'z hayotimiz ustidan nazoratni yo'qotish xavfi bor. Aynan xalq - Rossiyadagi yagona hokimiyat manbai - har bir aksirishimiz uchun hukumatni emas, balki o'zlari tanlagan hukumatni va u tomonidan tuzilgan davlat organlarini kuzatishi kerak. Keling, Aloqa vazirligi, Duma, Prezident va boshqa davlat organlarini ushbu qonun loyihasini kiritmaslik yoki qabul qilmaslik talablari bilan to'ldiraylik - va Xavfsizlik Kengashi, FSB va Bosh prokuratura - aralashish va tahdidning oldini olish talablari bilan. davlat xavfsizligi!