Aholini majburiy raqamlashtirish to‘g‘risidagi qonun qabul qilindi – shikoyatlar yuboramiz

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Aholini majburiy raqamlashtirish to‘g‘risidagi qonun davlat bilan munosabatlarda har qanday huquqlardan foydalanish sharti sifatida har bir fuqaroga identifikator raqami (SNILS) berishda qonunning 14-mart kuni ikkinchi o‘qishda qabul qilindi.

Yurtdoshlarimiz ushbu qonun loyihasi bilan 2016-yilda 1 o‘qishdan keyin ham kurash olib bordilar, qonun bir-ikki yilga sekinlashtirildi. Ammo elektron kontslagerning lobbichilari yana bir hujum uyushtirib, qonunni ikkinchi o'qishda qabul qilishdi. 333 deputat “yoqlab” ovoz berdi. Biz barchani zudlik bilan deputatlar, Federatsiya Kengashi a'zolari, Prezident, Patriarxga (quyida joylashgan manzillar) telegrammalar yoki qonunga qarshi shikoyatlar yuborishga taklif qilamiz.

So'nggi oylarda ijtimoiy sohadagi davlat siyosati jamiyatda chuqur umidsizlik va norozilikni keltirib chiqarmoqda (pensiya islohoti, QQSni oshirish, hokimiyatga "hurmatsizlik" ni taqiqlash, oilaga qarshi loyihalar). Biroq, maxsus, qat'iy rad etish, mart oyida qabul qilingan 1072874-6-sonli "Majburiy pensiya sug'urtasi tizimida shaxsiy (shaxsiy) buxgalteriya hisobi to'g'risida" gi Federal qonunga o'zgartishlar kiritish to'g'risida "va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlari" bilan bog'liq. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan 2019 yil 14-sonli ikkinchi o'qishda fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini qo'pol ravishda buzadi.

1. Fuqarolarga shaxsiy identifikator raqamlarini majburiy berish

O'zgartirilgan qonun - "Majburiy pensiya sug'urtasi tizimida individual (shaxsiylashtirilgan) buxgalteriya hisobi to'g'risida" (27-FZ-son), nomidan ko'rinib turibdiki, fuqarolarning "pensiya sug'urtasi" da buxgalteriya hisobi bilan bog'liq. Biroq, qonun loyihasi matni butunlay boshqa soha haqida gapiradi: "Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, doimiy yoki vaqtincha istiqomat qiluvchi (yashovchi) chet el fuqarolari to'g'risidagi ma'lumotlarni individual (shaxsiylashtirilgan) hisobga olishni tashkil etishning huquqiy asoslari va tamoyillarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi hududi va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar majburiy pensiya sug'urtasi tizimida o'z huquqlarini amalga oshirishni ta'minlash, shuningdek davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish va davlat va kommunal funktsiyalarni bajarish uchun.

Ya'ni, fuqarolarning davlat bilan barcha (nafaqat pensiya bilan bog'liq) munosabatlarida hisob-kitob qilish uchun qonun doirasini kengaytirish rejalashtirilgan. Bunday yolg'on hiyla rasmiylarga faqat fuqarolarga raqamlar - identifikatorlar berish bo'yicha xalqqa qarshi tashabbusni ilgari surish uchun kerak edi.

Bu quyidagicha amalga oshiriladi.

Dastlab, qonun faqat pensiya sug'urtasi maqsadlari uchun "sug'urtalangan fuqarolar" ni o'z ichiga oladi. Endi qonunga qo'shimcha (aniqrog'i, asosiy yangi) toifa kiritilmoqda - "ro'yxatga olingan fuqarolar" - bular "yakka tartibdagi hisob-kitob tizimida shaxsiy hisob raqamini ochgan, … shuningdek, davlat tomonidan ta'minlash uchun. va kommunal xizmatlar va davlat va munitsipal funktsiyalarni bajarish”(1-modda). Rossiyada mutlaqo hamma shunday fuqarolarga aylanadi, chunki fuqarolarning davlat tuzilmalari bilan o'zaro munosabati tug'ilishdan boshlanadi.

Shu bilan birga, agar amaldagi qonunga muvofiq "shaxsiy hisoblar" faqat pensiya huquqlarini amalga oshirish uchun yuritilsa, yangi qonunga ko'ra "davlat ta'minoti" uchun ham. va kommunal xizmatlar va (yoki) davlat ijrosi. va munitsipal funktsiyalar …, shu jumladan jismoniy shaxs to'g'risidagi ma'lumot uchun identifikator sifatida shaxsiy shaxsiy hisobning sug'urta raqamidan foydalanish "(1-modda). Yangi qonunga ko'ra, SNILS - bu "shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) buxgalteriya hisobi tizimida jismoniy shaxs to'g'risidagi ma'lumotlarni qayta ishlash uchun ishlatiladigan, shuningdek, davlat tomonidan taqdim etilganda jismoniy shaxs to'g'risidagi ma'lumotlarni aniqlash va autentifikatsiya qilish uchun foydalaniladigan shaxsiy shaxsiy hisobning noyob raqami.va kommunal xizmatlar va davlat ijrosi. va munitsipal funktsiyalar ».

SNILS doimiy, almashtirib bo'lmaydigan shaxsiy (noyob) raqamga, fuqaroning identifikatoriga aylanadi, chunki fuqaroga tegishli barcha ma'lumotlar faqat ushbu raqam ostida to'planadi.

Bundan tashqari, san'at loyihasiga muvofiq. 6 SNILS fuqaroning iltimosiga binoan ham, fuqaroning so'rovi mavjudligidan qat'i nazar, davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun fuqaroning har qanday arizasiga ko'ra majburiy ravishda tayinlanadi (xizmat ko'rsatuvchi organ FIUga ma'lumot yuboradi).

Qonun loyihasiga ko‘ra, “shaxsiy shaxsiy kabinetdagi ma’lumotlar, shu jumladan, davlat organlaridan olingan ma’lumotlar asosida tizimli ravishda aniqlashtiriladi va to‘ldiriladi. va kommunal xizmatlar, boshqa tashkilotlar”(6-modda, 6-band).

Ko'rib turganingizdek, noyob raqamdan foydalanish nafaqat davlat organlari bilan, balki oddiy tashkilotlar (shu jumladan, tijorat tashkilotlari) bilan munosabatlarda fuqaroni aniqlash uchun ishlatiladi. Har qanday tashkilotlar bilan ma'lumot almashish uchun shaxsiy hisoblardan foydalanish to'g'ridan-to'g'ri qonun loyihasining maqsadlari haqidagi maqolada ham ko'rsatilgan (3-modda). Fuqarolar to'g'risidagi idoralararo ma'lumotlar almashinuvi "jismoniy shaxs to'g'risidagi ma'lumotlarning identifikatori" dan foydalangan holda amalga oshirilishi rejalashtirilgan (yangi tahrirdagi 7.2-modda. "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" Federal qonuni).

SNILS hujjatida ham tub o'zgarishlar mavjud. "Majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risidagi sug'urta guvohnomasi" kabi hujjat butunlay bekor qilinadi, uning o'rniga yangi "shaxsiy (shaxsiy) buxgalteriya hisobi tizimida ro'yxatdan o'tganligini tasdiqlovchi hujjat, shu jumladan. elektron hujjat ko‘rinishida, pasportni bosqichma-bosqich almashtirib, raqamlangan identifikator vazifasini bajaradi. Fuqarolarga allaqachon berilgan guvohnomalarga kelsak, ularni yangi hujjatlarga tenglashtirish qoidasi joriy etilgan (loyihaning 7-moddasi).

Shaxsni tasdiqlovchi hujjatdan foydalanmasdan fuqaro na ishlay oladi, na davlat (shahar) xizmatlarini ololmaydi, chunki yangi tahrirda xizmat ko‘rsatuvchi har qanday organ to‘g‘ridan-to‘g‘ri fuqarodan bunday hujjatni talab qilish huquqini beradi (moddaning 2-qismi 3-bandi). 27- FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasi). Boshqacha qilib aytganda, fuqaroning raqam identifikatori - SNILS dan foydalanmasdan na ta'lim muassasalariga o'qishga kirish, na sog'liqni saqlash tashkilotlariga murojaat qilish, na ijtimoiy nafaqalar olish mumkin bo'lmaydi.

Hokimiyat vakillarining raqam fuqaroga emas, hisob raqamiga berilgani bilan o‘zini oqlashga urinishlari, ochig‘i, yolg‘on va kulgili.

Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi veb-saytida DUMA Mehnat, ijtimoiy siyosat va faxriylar ishlari bo'yicha qo'mitasining Xulosasini ochish kifoya, unda amaldagi qonun "SNILS-dan to'liq foydalanishga ruxsat beruvchi qoidalarni o'z ichiga olmaydi". fuqarolarni aniqlash …. SNILSni davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishda Jismoniy shaxsning identifikatori sifatida me'yoriy ravishda birlashtirish taklif etiladi.

San'atning 1-bandida tasodifiy emas. 1998 yil 7 maydagi 75-FZ-sonli "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida" Federal qonunining 36.19-moddasida aytilishicha, "Jamg'arma har bir sug'urtalangan shaxs uchun sug'urtalangan shaxsga berilgan doimiy sug'urta raqamiga ega bo'lgan jamg'arib boriladigan pensiya hisobvarag'ini ochadi. shaxs Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan tizimda sug'urtalangan shaxsni ro'yxatga olish paytida. majburiy pensiya sug'urtasi ".

"Identifikator" nima? "Identifikator, ID (inglizcha ma'lumotlar nomi, identifikator) ob'ektning o'ziga xos xususiyati bo'lib, uni boshqa ob'ektlardan ajratish imkonini beradi, ya'ni aniqlang”(Vikipediya). Identifikator hozirda shaxsning ismi bo'lib, uni individuallashtirishga imkon beradi. San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 19-moddasi "Fuqaro o'z nomi bilan, shu jumladan familiyasi va ismi, shuningdek otasining ismi ostida o'z huquq va majburiyatlarini oladi va amalga oshiradi". San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 150-moddasida "shaxsiy qadr-qimmat, sha'ni va yaxshi nomi …, tug'ilgan kundan boshlab yoki qonunga binoan fuqaroga tegishli bo'lgan boshqa nomoddiy ne'matlar ajralmas va boshqa yo'l bilan o'tkazib bo'lmaydi". Ya'ni, ism, qonunga ko'ra, fuqaroning individual belgisi (identifikatori) bo'lishi kerak.

Eslatib o‘tamiz, Nyurnberg sudida Xalqaro harbiy tribunal fashizmning boshqa jinoyatlari qatorida odamlarga raqam berish amaliyotini da’vo muddati bo‘lmagan insoniyatga qarshi jinoyat sifatida tan oldi. Binobarin, fuqarolarni raqam identifikatori orqali aniqlashni nazarda tutuvchi qonun loyihalari jinoiy hisoblanadi, ular inson qadr-qimmatini kamsituvchi, shaxsning ismga bo‘lgan daxlsiz huquqini buzadi.

Ammo San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 21-moddasida "Shaxsning qadr-qimmati davlat tomonidan himoya qilinadi. Hech narsa uni kamsitish uchun asos bo'la olmaydi." Shuning uchun qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini qo'pol ravishda buzadi.

2. Fuqarolarning barcha asosiy ijtimoiy huquqlarining buzilishi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari bevosita qo'llaniladi. Ular qonunlarning mazmuni, mazmuni va qo'llanilishini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning faoliyatini belgilaydi … "(18-modda). "Har kimga ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi …" (39-moddaning 1-qismi). San'atning 1-qismiga binoan. 43 "Har kim bilim olish huquqiga ega". San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 41-moddasida "Har kim sog'liqni saqlash va tibbiy yordam olish huquqiga ega".

“Hamma” degani, uning shaxsiy identifikator raqami bor-yo‘qligidan qat’i nazar. San'atning 1-qismiga binoan. Konstitutsiyaning 45-moddasi "Davlat. Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklarini himoya qilish kafolatlanadi. San'atning 2-qismiga binoan. Konstitutsiyaning 55-moddasida "Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini bekor qiluvchi yoki kamaytiradigan qonunlar chiqarilmasligi kerak".

Shunga qaramay, yangi qonun fuqaroning shaxsiy identifikator raqamiga ega bo'lmagan taqdirda, uni ijtimoiy nafaqalar tizimidan butunlay chiqarib tashlagan holda, uni Konstitutsiyada mustahkamlangan barcha ijtimoiy huquqlardan mahrum qilgan holda fuqaro va davlat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni istisno qiladi. Rossiya Federatsiyasi. Bunday qonunning qabul qilinishi mamlakat Konstitutsiyasini qo‘pol ravishda buzish hisoblanadi.

3. Qonun pravoslav nasroniylarning o'z diniga erkin e'tiqod qilish huquqini qo'pol ravishda buzadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 28-moddasi)

Aksariyat pravoslav fuqarolar raqam identifikatsiyasini qabul qilmaydi, chunki ular buni e'tiqod nuqtai nazaridan qabul qilinishi mumkin bo'lmagan nasroniy nomini almashtirish deb bilishadi.

Bir qator mansabdor shaxslarning “ismingiz senda qoladi” deya o‘zini oqlashga urinishi yolg‘ondir. O'zgartirishning mohiyati shundaki, bu raqam shaxsni aniqlashning asosiy belgisiga aylanadi, ya'ni aslida shaxs ijtimoiy sohada huquq va majburiyatlarni amalga oshirish, yuridik ahamiyatga ega harakatlarni amalga oshirish uchun nomdan mahrum bo'ladi. davlat bilan munosabatlar. Davlat bilan munosabatlarda familiyasi, ismi, otasining ismi bo'lgan shaxs raqam (SNILS) bo'yicha aniqlanadi (= nomlanadi) va bunga rozi bo'lishga majbur bo'ladi (uning irodasiga qarshi), chunki aks holda ular butunlay mahrum bo'lishadi. ijtimoiy imtiyozlar.

Ushbu tashvishlarning asosliligi normativ-huquqiy baza bilan tasdiqlangan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2017 yil 14 fevraldagi 181-sonli qarori bilan "Ijtimoiy ta'minotning yagona davlat axborot tizimi to'g'risida" gi nizom (EGISSO) tasdiqlandi. Ushbu akt EGISSOda fuqarolarni identifikatsiya qilish SNILS asosida amalga oshirilishini nazarda tutadi. SNILS nafaqat fuqaro to'g'risidagi ma'lumotlar ro'yxatida birinchi o'rinda turadi (1.1-band), balki kelajak uchun "identifikator" sifatida familiya, ism, otasining ismini ham oladi, chunki ular EGISSO tizimiga faqat "uchun" kiritilgan. fuqaro haqidagi ma'lumotlarni dastlabki tekshirish" (qarang. 1.2-bet).

Rus pravoslav cherkovining 2013 yil 4 fevralda Rossiya pravoslav cherkovi yepiskoplari kengashi tomonidan qabul qilingan shaxsiy ma'lumotlarni hisobga olish va qayta ishlash texnologiyalarini ishlab chiqish bilan bog'liq pozitsiyasida ta'kidlanganidek: Cherkov majburlashning har qanday shaklini nomaqbul deb biladi. fuqarolarning elektron identifikatorlari, shaxsiy ma'lumotlar va shaxsiy maxfiy ma'lumotlarni to'plash, qayta ishlash va qayd etishning avtomatlashtirilgan vositalaridan foydalanish. Ijtimoiy nafaqalardan elektron hujjatlarsiz foydalanish huquqini amalga oshirish moddiy-texnik, tashkiliy va zarur hollarda huquqiy kafolatlar bilan ta’minlanishi kerak”.

Patriarxning ushbu masala bo'yicha murojaatiga javoban, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati 2014 yilda quyidagi javobni berdi: "Odamlarni elektron shaxsiy identifikatorlardan, shaxsiy ma'lumotlarni yig'ish, qayta ishlash va qayd etishning avtomatlashtirilgan vositalaridan foydalanishga majburlashning har qanday shakllari, shaxsiy ma'lumotlar. maxfiy ma'lumotlar qabul qilinishi mumkin emas" (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yordamchisi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining GPU rahbari L. Brychevaning 22.01.2014 yildagi № A6-403 maktubi);

4. Maxfiylikni buzuvchi noaniq huquqiy qoidalar

Qonun loyihasiga ko'ra, "shaxsiy shaxsiy hisobning umumiy qismi - bu shaxsiy shaxsiy hisobning sug'urta raqamini, ro'yxatdan o'tgan shaxs to'g'risidagi ma'lumotlarni, ish vaqtlari to'g'risidagi ma'lumotlarni …, boshqalarni aks ettiruvchi shaxsiy shaxsiy kabinetning tarkibiy qismidir. ushbu Federal qonunga muvofiq ma'lumotlar."

Ushbu qoida elektron ma'lumotlar bazasiga noaniq "ro'yxatga olingan shaxs to'g'risidagi ma'lumotlarni" kiritish imkoniyatini nazarda tutadi. Nima nazarda tutilgan? Ma'lumot, nafaqat qonunda to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilgan? Ushbu shaklda ushbu qonun, deb ataladigan qonun loyihasidan farq qilmaydi. “Talabalar kontingenti” maʼlumotlar bazalarida toʻplangan maʼlumotlar roʻyxati boʻyicha qoidalar noaniq boʻlganligi sababli Prezident tomonidan veto qoʻyilgan. Qonunning ushbu qoidasi shaxsiy daxlsizlik to'g'risidagi me'yorlarni (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 23, 24-moddalari), shuningdek, Rossiya Federatsiyasining "Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risida" Federal qonunining bitta ma'lumotlar bazasida ma'lumotlarga yo'l qo'ymaslik to'g'risidagi tamoyillarini buzadi. qayta ishlash bir-biriga mos kelmaydigan maqsadlarda amalga oshiriladigan shaxsiy ma'lumotlar (5-moddaning 3-qismi)

5. Mamlakatning strategik hujjatlarini buzish

5.1. Sub. Rossiya Federatsiyasida 2017 - 2030 yillarda axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasining 40-bandi "D" (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2017 yil 9 maydagi 203-son qarori bilan tasdiqlangan) "Rivojlanish fuqarolarning, tashkilotlarning, davlat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining axborot texnologiyalaridan foydalanmagan holda fuqarolarning ushbu tashkilotlar va organlar bilan o‘zaro hamkorligi imkoniyatini saqlab qolgan holda elektron o‘zaro hamkorligi uchun texnologiyalar. Qonun fuqarolarning davlat organlari bilan an’anaviy tarzda elektron raqam identifikatorlaridan foydalanmasdan o‘zaro munosabatda bo‘lish huquqini qo‘pol ravishda buzadi, chunki u fuqaroga raqam berishni va fuqaroning har qanday so‘rovi bo‘yicha uning shaxsiy ma’lumotlarini elektron tarzda o‘tkazishni nazarda tutadi. davlat xizmati uchun.

Biroq, San'atning 1-qismining 2-bandiga binoan. 6-sonli 210-FZ Federal qonuni davlat xizmatlarini ko'rsatuvchi organlar va kommunal xizmatlar ko'rsatuvchi organlar quyidagilarga majburdirlar: … arizachining davlatni olishi mumkinligini ta'minlash. yoki kommunal xizmatlar, agar qonun hujjatlarida taqiqlanmagan bo'lsa, elektron shaklda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa shakllarda ariza beruvchining tanloviga ko'ra. Yangi qonun fuqarolarni ushbu huquqlardan mahrum qiladi, chunki u fuqaroning organning iltimosiga binoan davlat xizmatini ko'rsatadigan organga raqam identifikatorini taqdim etish majburiyatini bevosita belgilaydi!

5.2. nat strategiyasiga ko'ra. xavfsizlik (Prezidentning 683-son qarori bilan tasdiqlangan) “milliy ta’minlashning strategik maqsadlari. Rossiya fuqarolarining hayot sifatini yaxshilash sohasidagi xavfsizlik … fuqarolarning moddiy, ijtimoiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirishdir.

115-moddaga muvofiq "Milliy xavfsizlik holatini baholash uchun zarur bo'lgan asosiy ko'rsatkichlar fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklari, shaxsiy va mulkiy manfaatlarini himoya qilish darajasidan qoniqishidir".

Avtomobil raqamini qabul qilmaydigan fuqarolarni konstitutsiyaviy huquqlardan mahrum qilish ushbu qoidalarning buzilishi hisoblanadi; va Rossiya Federatsiyasida pravoslav nasroniylarning taxminan 75% mavjudligini hisobga olsak, bu milliy xavfsizlikka haqiqiy tahdiddir.

Biz 1072874-6-sonli "Majburiy pensiya sug'urtasi tizimida shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobga olish to'g'risida" Federal qonuniga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga (foydalanish sohalarini kengaytirish to'g'risida) o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi 1072874-6-sonli xalqqa qarshi qonun loyihasini rad etishni talab qilamiz. yakka tartibdagi (shaxsiylashtirilgan) buxgalteriya hisobining axborot bazasi)".

_

Manzillar bu yerda:

Davlat Dumasi raisi V. Volodinga, Mehnat, ijtimoiy siyosat va faxriylar ishlari bo'yicha qo'mita raisi Ya. E. Nilovga yozing.

Federatsiya Kengashi raisi V. Matvienkoga yozing

Prezidentga bu yerda yozishingiz mumkin: 103132, MOSKVA, UL. ILYINKA, 23; yoki bu yerda

Bundan tashqari, biz zudlik bilan yagona raqamli identifikatorlarning kiritilishiga qarshi bir necha bor gapirgan Patriarxga yozishimiz kerak. Qisqa manzil matni namunasi: “

Patriarxga yozing: 119334, Moskva, Andreevskaya qirg'og'i, 2 yoki

Batafsil toʻliq qoʻngʻiroq variantlari uchun bu yerga qarang

Oilani himoya qilish bo‘yicha jamoat vakilligi matbuot xizmati