Ko‘zani chop etish vaqti kelmadimi?

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Oxirgi bir oy davomida “koronavirus pandemiyasi” keltirib chiqargan iqtisodiy inqiroz haqida tinimsiz gapirib kelinmoqda. "Virusli" isteriya Rossiya iqtisodiyotini yo'q qilish mexanizmini ishga tushirdi va agar jarayon to'xtatilmasa, mamlakat haqiqiy falokatga duch kelishi mumkin. Qurbonlar ish joyidan va shunga mos ravishda tirikchilikdan ayrilgan o'n millionlab fuqarolar bo'ladi.

Biroq, "tormozni bosish" uchun juda kech emas, ya'ni. kompaniyalarning bankrotligini oldini olish va fuqarolarning daromadlarini yo'qotish uchun federal hukumat darajasida shoshilinch choralar ko'rish. Taklif etilayotgan chora-tadbirlar doirasi juda keng. Bu yuridik va jismoniy shaxslarga bevosita subsidiyalar; soliqlar va kreditlar bo'yicha ilgari to'plangan qarzlarni qisman yoki to'liq bekor qilish; tadbirkorlik subyektlariga davlat tomonidan foizsiz kreditlar; tijorat banklarining kreditlari bo‘yicha davlat kafolatlari; bank kreditlari bo'yicha foiz stavkalarini subsidiyalash; fuqarolarga oziq-ovqat kartalari (oziq-ovqat resurslarini markazlashtirilgan davlat taqsimlash); xususiy korxonalar xodimlarining karantindagi tanaffus vaqtidagi ish haqini byudjet mablag‘lari hisobidan kompensatsiya qilish; soliqlarni bekor qilish yoki soliq stavkalarini pasaytirish (hech bo'lmaganda inqirozning o'tkir bosqichida), soliq ta'tillari (inqiroz davrida soliqlarni to'lashni kechiktirish), kredit ta'tillari (inqiroz davrida kreditlarni to'lash va ularga xizmat ko'rsatishni kechiktirish) va boshqalar. Ammo bu va boshqa shunga o'xshash chora-tadbirlarning barchasi, pirovardida, davlat mablag'lari hisobidan ta'minlanishi kerak. Va bu, birinchi navbatda, federal byudjet.

Inqirozli vaziyatni hisobga olgan holda, o'tgan yili qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining Federal byudjeti to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kiritildi. 18 mart kuni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tegishli qonunni imzoladi, unda 2020 yilda byudjet xarajatlarini 162,7 milliard rublga - 19,7 trillion rublgacha, 2021 yilda - 556,9 milliard rublga, 21,2 trillion rublgacha oshirish, 2022 yilda - 677,6 milliard rublga, 22,44 trillion rublga.

Ammo byudjet xarajatlaridagi bu arzimas o'sishlar, ular aytganidek, "o'lik po'stloq" bo'lib chiqishi mumkin.

Birgina aprel oyidagi umumiy karantin natijasida, ekspertlarning fikricha, iqtisodiy yo‘qotishlar 2 dan 4 trillion rublgacha bo‘lishi kutilmoqda. Bu yo‘qotishlarni to‘xtatish uchun karantin oyi davomida o‘z vaqtida emas, balki shoshilinch ravishda o‘xshash hajmdagi moliyaviy yordam zarur.

Va yuqorida aytib o'tilgan 2020 yil uchun byudjet xarajatlarining 162,7 milliard rubl miqdorida o'sishi. yil oxirigacha aynan "qoralangan" bo'lib chiqadi. Gomeopatik dozalar oyiga olinadi.

Ammo federal byudjetdan avtonom bo'lgan yana bir davlat manbasi mavjud. Bu Milliy farovonlik jamg'armasi (NWF). Hukumat amaldorlari buni "xavfsizlik yostig'i" deb atashni yaxshi ko'radilar.

NWF 2008 yilda, RF barqarorlashtirish jamg'armasi qayta tashkil etilganda tug'ilgan. U Zaxira jamg'armasi va NWFga bo'lingan. Ikkala fondni ham neft va gaz daromadlari hisobidan shakllantirish ko'zda tutilgan. Birinchi fond federal byudjet taqchilligini qoplash uchun mo'ljallangan edi. Ikki yil oldin u charchagan va mavjud bo'lishni to'xtatgan. NWF qoldi. Eslatib o'taman, u Rossiya fuqarolarini pensiya bilan ta'minlashni yaxshilash uchun yaratilgan. Tegishli me'yoriy hujjatlarda aynan shunday yozilgan. Bugun hokimiyat buni eslamaslikni afzal ko'radi.

NWF, Zaxira jamg'armasidan farqli o'laroq, nafaqat kamaymadi, balki, aksincha, o'tgan yili sezilarli darajada oshdi va YaIMning 7 foizidan oshdi.

Virusli iqtisodiy inqiroz kelganda, siyosatchilar va ishbilarmonlar NWFning barcha resurslarini inqiroz va uning oqibatlariga qarshi kurashishga yo'naltirishga chaqirdilar. Yaqin vaqtgacha rasmiylar bunday qo'ng'iroqlarga munosabat bildirmadi va "valyuta qutisi" ni chop etmadi.

Moliya vazirligining soʻnggi rasmiy maʼlumotlariga koʻra, 2020-yil 1-mart holatiga koʻra, unda 123,4 milliard dollar yoki milliy valyutada 8,25 trillion rubl bor. Nisbatan olganda, bu yalpi ichki mahsulotning 7,3 foizini tashkil qiladi.

Boshqa kuni hukumat shunga qaramay NWFning "valyuta qutisini" ochishga qaror qildi. Lekin yo'q, Rossiya iqtisodiyoti va fuqarolarini saqlab qolish uchun emas. Va … Markaziy bankdan jamg'arma bankini sotib olish uchun. Sotish va sotib olishning qonuniyligi shubhali (oxir-oqibat, Markaziy bank bir marta Sberbankni bepul olgan). Ammo kelishuv lahzasi hayratlanarli darajada "darvoqe" tanlangan. Bitim summasi 2,14 trillion rublga teng. aprel oyining og'ir karantin oyida rus biznesini saqlab qolishga yordam berishi mumkin.

Moliya vaziri A. Siluanov o‘tgan yili NWFning “valyuta yostig‘i” Rossiyaga noqulay tashqi sharoitlarda (neft narxining tushishi, iqtisodiy sanksiyalar va h.k.) o‘n yil davomida chidashga imkon berishini aytdi. Yangi bosh vazir Mixail Mishustin fevral oyida oddiyroq muddat - 4-6 yil deb atagan. Yaxshi ham. Va endi ma'lum bo'lishicha, NWF yozning boshida, ko'pi bilan kuzning boshida butunlay erishi mumkin.

Gap shundaki, Rossiya tashqi davlat qarzlarini to'lashi kerak. Birinchidan, federal hukumatning qarzi. Ikkinchidan, davlat korporatsiyalari va kapitalida davlat ishtiroki 50 foiz va undan ortiq bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarining qarzlari. Ushbu ikki qarzning yig'indisi kengaytirilgan davlat qarzi deb ataladi. Mening hisob-kitoblarimga ko‘ra, aprel oyi boshida uning qiymati taxminan 210 milliard dollarni tashkil qilgan.

Ilgari Moliya vazirligi va davlat kompaniyalari o‘z qarzlarini to‘lab, jahon moliya bozoridagi yangi qarzlar hisobiga ularga xizmat ko‘rsatardi. Bugungi kunda global inqiroz sharoitida bunday qarzlar juda muammoli.

Davlat esa o‘zining tashqi qarz majburiyatlarini NWFning o‘sha “valyuta qutisi” hisobiga bajarishini aniq kutadi. Bunga hukumat tomonidan o‘tgan haftada tasdiqlangan “o‘lmaslar” ro‘yxati – “magistral korxonalar” ro‘yxatiga kirgan kompaniyalar ham ishonmoqda. Bular 646 ta korxona bo'lib, ularga hukumat yordam va bankrotlikka qarshi ba'zi kafolatlar va'da qilgan. Ammo bu ro‘yxatdagi omadli odamlarning hammasi ham NWFdan yetarli mablag‘ga ega bo‘lmaydi. Va ular "oddiy o'limlar" taqdiriga duch kelishi mumkin, ya'ni. kichik va o'rta biznes.

Ko'rinib turibdiki, biz radikalroq harakat qilishimiz kerak. Ya'ni, "Rossiya Federatsiyasining xalqaro zahiralari" (ularning boshqa nomi "Rossiya Federatsiyasining oltin-valyuta zaxiralari") deb nomlangan "pul qutisi" ni chop etish kerak.

Rossiya banki maʼlumotlariga koʻra, 2020-yil 13-mart holatiga koʻra, Rossiyaning xalqaro zaxiralari 581,0 milliard dollarni tashkil etdi, bu soʻnggi yillardagi rekord koʻrsatkichdir. Bir hafta o'tgach, 20 mart kuni ularning qiymati 551,2 milliard dollarga tushdi, ya'ni. qariyb 30 milliard dollarga ko'paydi. Ammo 3 aprelda (so'nggi ma'lumotlar) ular 564,4 milliard dollarni tashkil qildi. ikki hafta ichida virusli iqtisodiy inqirozga qaramay, ular 13,2 milliard dollarga o'sdi.

Rossiya Federatsiyasining xalqaro zaxiralari davlat zahiralari deb taxmin qilish mumkin. Lekin bunday emas. Agar biz Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining hujjatlariga sho'ng'iydigan bo'lsak, biz Markaziy bank barcha oltin-valyuta zaxiralarini boshqarishini va ularning faqat bir qismi davlatga tegishli ekanligini, ikkinchi qismi esa Rossiya Federatsiyasi Bankining zaxiralari ekanligini tushunamiz. Rossiyaning o'zi.

Rossiya Banki va Rossiya Federatsiyasi davlati ikkita, ular Odessada aytganidek, katta farqlar. Rossiya banki to'g'risidagi Federal qonunning 2-moddasida biz o'qiymiz: "Davlat Rossiya Bankining majburiyatlari uchun javobgar emas, Rossiya Banki esa davlatning majburiyatlari uchun javobgar emas". Eng zerikarli uchun Rossiya Banki veb-saytida qo'shimcha tushuntirishlar berilgan: "Rossiya banki pul muomalasi va pul muomalasini tashkil etishning mutlaq huquqiga ega bo'lgan maxsus davlat-huquqiy muassasa sifatida ishlaydi. Bu davlat hokimiyati organi emas, shu bilan birga uning vakolatlari o'zining huquqiy tabiatiga ko'ra davlat hokimiyati funktsiyalariga taalluqlidir, chunki ularni amalga oshirish davlat majburlash choralarini qo'llashni nazarda tutadi "(kursiv V. K.).

Rossiya Moliya vazirligi o'zining "valyuta qutisini" Rossiya Bankining depozitiga qo'yadi va ikkinchisi davlat valyutasini nazorat qiladi. Xalqaro zaxiralarning umumiy hajmida oxirgi yillarda Moliya vazirligiga tegishli qismi taxminan 20-25% ni tashkil etdi. Qolganlari davlatga tegishli bo'lmagan va davlat majburiyatlari uchun javobgar bo'lmagan Rossiya Bankining zaxiralari. Joriy yilning 1 mart holatiga ko'ra, NWF hajmi, yuqorida ta'kidlaganimdek, 123,4 milliard dollarni tashkil etdi va Rossiya banki tomonidan boshqariladigan barcha xalqaro zaxiralar 570,1 milliard dollarni tashkil etdi. Hisoblash oson, Moliya vazirligi. zaxiradagi qismi atigi 21,6% ni tashkil etdi. Markaziy bank tasarrufidagi zahiralar deyarli 4/5 qismini yoki mutlaq hisobda 446,7 milliard dollarni tashkil etadi.

Tabiiy savol tug'iladi: Markaziy bank nega bunday ulkan zahiralarga muhtoj? Markaziy bank tashkil etilganda va Rossiya banki to'g'risidagi qonun qabul qilinganda, u rublning barqaror kursini saqlab turishi nazarda tutilgan edi. Va u buni valyuta intervensiyalari yordamida amalga oshiradi, ya'ni. chet el valyutasini sotib olish yoki sotish. Va amalda nima bor?

Intervensiyalar uchun "homiylarni" to'plash zarurati bahonasida Rossiya Banki o'zining xalqaro zaxiralarini muntazam ravishda oshirdi. 2013 yilgacha valyuta intervensiyalari haqiqatan ham amalga oshirilgan. Ammo Elvira Nabiullina Neglinkaga deyarli etti yil oldin Rossiya banki raisi kreslosiga kelgan. Va u rus rublini "erkin float" ga yuborayotganini aytdi. Bular. rubl kursini barqaror ushlab turishdan bosh tortdi. Aytgancha, bu ochiq muammo edi, chunki rubl kursining barqarorligini ta'minlash Rossiya bankiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 75-moddasining asosiy vazifasi sifatida yuklangan edi. Rossiya banki raisi eng og'ir davlat jinoyatini sodir etganini hech kim payqamadi. Biri boshqasiga olib keladi. Va 2014 yil dekabr oyida jiddiy valyuta inqirozi yuz berdi, bu rubl kursi bir necha kun ichida ikki marta pasayganligi bilan ifodalandi. Mamlakat iqtisodiga eng og'ir zarba keldi. Va Rossiya banki raisi bu bilan qutulib qoldi.

Shundan so‘ng Rossiya banki hech narsa bo‘lmagandek, rublning erkin suzib yurishi siyosatini davom ettirdi. Ammo valyuta zahiralari hech qanday izohsiz to'planishda davom etdi. Tushuntirish juda oddiy: bunday jamg'arish Rossiya uchun emas, balki tegishli xorijiy valyutalarni chiqaradigan mamlakatlar uchun foydalidir. Bular. Amerika Qo'shma Shtatlari, evrozona mamlakatlari, Yaponiya, Shveytsariya, Kanada va boshqalar. Ajablanarlisi shundaki, hukumat organlarining birortasi ham (Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi, RF hukumati, Oliy sud, prokuratura, Konstitutsiyaviy Sud, Hisob palatasi) Rossiya bankining rubl kursi va xalqaro zaxiralarga nisbatan noqonuniy va g'alati xatti-harakatlarini sezmaganga o'xshaydi.

Mamlakat haqiqiy falokat yoqasida turgan bugun ham hokimiyat vakillari: “Pul yo‘q, lekin sizlar ushlab turibsizlar”, deyishda davom etmoqda. Yo'q, pul bor. Va ularning ko'pi bor. Bular Rossiya Bankining balansidagi xalqaro zahiralar va oxir-oqibat Rossiyaning geosiyosiy raqiblari uchun ishlaydi.

Rossiya Banki samarali xususiylashtirilgan ushbu ulkan zaxiralar haqiqatan ham "Rossiya Federatsiyasining xalqaro zahiralari" rasmiy nomidan kelib chiqadigan maqomga ega bo'lishi kerak. Markaziy bankning xalqaro (oltin va valyuta) zaxiralari milliylashtirilib, Rossiya Federatsiyasi hukumati boshqaruviga o'tkazilishi kerak.

Darvoqe, eslatib o‘tamanki, Sovet Ittifoqida mavjud bo‘lgan oltin-valyuta zaxiralari asosan SSSR Moliya vazirligi balansida bo‘lib, favqulodda xarajatlarni (jahon bozorida ayrim tovarlarni xarid qilish) qoplashga mo‘ljallangan edi. Sovet rublining kursini ushlab turish uchun bu zahiralardan bir dollar ham, funt sterling ham sarflanmagan. Rublning kursi belgilanganligi sababli, u SSSR Davlat banki tomonidan aniqlangan va juda kamdan-kam hollarda qayta ko'rib chiqilgan. Va rublning kursi barqaror bo'lishi uchun Sovet Ittifoqida davlat valyuta monopoliyasi o'rnatildi. Va pul birligining barqaror ayirboshlash kursisiz iqtisodiyotni qurish umuman qiyin, xoh u sotsialistik, xoh kapitalistik (sizga eslatib o'tamanki, 1944 yilda Bretton-Vuds konferentsiyasida qabul qilingan xalqaro valyuta va moliya tizimining asosi milliy pul birliklarining qat'iy belgilangan kurslari edi).

Umuman olganda, bu telba dunyoda omon qolishni istasak, bugungidan kam bo‘lmagan xalqaro sharoitda iqtisodiyotini barpo etgan SSSR tajribasiga tayanishimiz muqarrar. Va bu tajribani hisobga olgan holda birinchi va o'ta shoshilinch qadamlardan biri Rossiya Bankining oltin-valyuta zaxiralarini milliylashtirish bo'lishi kerak.