Vashington konsensusi Rossiya ustidan qanday hukmronlik qiladi?

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

“Vashington konsensusi” iborasi siyosatchilar tomonidan keng qoʻllaniladi, ommaviy axborot vositalarida doimo uchrab turadi, iqtisodiyot va moliya boʻyicha darsliklarda tilga olinadi. Bu yil Vashington konsensusining (VC) rasmiy tug'ilganiga o'ttiz yil to'ldi. Mana, yigirma yetti yildan beri u Rossiyani boshqarib kelmoqda.

"Konsensus" sari yo'l

Bu qanaqa narsa?

Ma'lumotnomalar va darsliklarda qayd etilganidek, Vashington konsensusi (VC) XVFning makroiqtisodiy va moliyaviy siyosat sohasidagi u ishlayotgan mamlakatlarga (qarzlar va qarzlar beradi, texnik yordam beradi, maslahat beradi) ma'lum tavsiyalari to'plami sifatida tushuniladi.). Bugungi kunda 189 davlat XVFga a'zo. Ularning 90% ga yaqini rivojlanayotgan va oʻtish davridagi iqtisodidagi davlatlarga tegishli. Ushbu tavsiyalar ular uchun mo'ljallangan.

XVF 1944-yilda Bretton-Vudsda boʻlib oʻtgan Xalqaro valyuta-moliya konferentsiyasi qarori bilan tashkil etilgan. Urushdan keyingi valyuta-moliya tizimi a’zo mamlakatlar pul birliklari kurslarining barqarorligi (aslida qat’iylik) tamoyiliga asoslangan edi. Bu urushdan keyingi iqtisodiyot va jahon savdosini tiklashning eng muhim sharti hisoblangan. Dastlabki uch o'n yillikda jamg'arma a'zo mamlakatlarning to'lov balanslarini tenglashtirish va shu tariqa valyuta kurslarining barqarorligini saqlash uchun kreditlar berish bilan shug'ullangan.

O'tgan asrning 70-yillarida Bretton-Vuds tizimi qulab tushdi va uning o'rnini Yamayka tizimi egalladi, bu erkin suzuvchi valyuta kurslariga o'tish imkonini berdi. Bunday vaziyatda balanslarni tenglashtirish uchun o'z kreditlari bilan fond keraksiz bo'lib chiqdi, hatto "do'kon" yopilishi mumkinligi haqida mish-mishlar tarqaldi. Biroq fond XVJning asosiy aktsiyadori – AQSH sa’y-harakatlari evaziga omon qoldi, ayni paytda fond faoliyati tubdan isloh qilindi. 1970-yillarning ikkinchi yarmi Amerika banklari tomonidan dunyoning turli mamlakatlaridan o'z hisoblariga tushgan neft dollarlari (ayniqsa Saudiya Arabistoni va Yaqin Sharqning boshqa mamlakatlari) hisobiga faol kreditlash davri edi. Lotin Amerikasi va o'zgaruvchan foiz stavkasi bo'yicha eng faol kreditlangan mamlakatlar. Ammo 1980-yillarning boshlarida AQSh Federal zahirasining asosiy stavkasi keskin oshirildi: kredit bumi tugadi va qarz inqirozi boshlandi. Lotin Amerikasining barcha mamlakatlari ayniqsa azob chekishdi.

Va keyin XVJ sahnaga "qutqaruvchi" sifatida chiqdi. U defolt yoqasida turgan mamlakatlarga nisbatan o'rtacha foiz stavkalari bo'yicha kredit yordamini ko'rsatishni boshladi - ammo tub iqtisodiy islohotlar o'tkazayotgan mamlakatlar sharti bilan. Jamg'arma mamlakatlardan iqtisodiyotni to'liq liberallashtirishga harakat qila boshladi. Bu mamlakatlarni iqtisodiy va moliyaviy globallashuv jarayoniga jalb qilish uchun zarur edi. Globallashuv esa, Zbignev Bjezinskiy tushuntirganidek, Amerika manfaatlarini dunyoda ilgari surish jarayonidir. Shunday qilib, fond transmilliy korporatsiyalar va banklar, ayniqsa, AQSh Federal zaxira tizimi (men ularni “pul egalari” deb atayman) bilan bog‘liq bo‘lganlar manfaatlariga xizmat qila boshladi.

Vashington uslubidagi ayiq xizmatlari

1989 yilda esa ingliz iqtisodchisi Jon Uilyamsonning (John Williamson) ishi "Lotin Amerikasini qayta qurish: nima bo'ldi?" (Lotin Amerikasi moslashuvi: qancha sodir bo'ldi?). Kitob muallifi Vashingtonda joylashgan Peterson instituti deb ataladigan xususiy Xalqaro iqtisodiyot instituti xodimi. Uilyamson ishi 1980-yillarda fond Lotin Amerikasiga taklif qilgan va amalga oshirilgan tavsiyalar to‘plamini tahlil qiladi. Jamg‘arma tajribasi umumlashtirildi va javonlarda saralandi. Ko'rinishidan, ish XVF buyrug'i bilan yozilgan, chunki fond har qanday mamlakatlar (nafaqat Lotin Amerikasi) bilan amaliy ishda Uilyamson tadqiqotining tavsiyalari to'plamiga amal qila boshlagan.

Ular "Vashington konsensusi" deb atala boshlandi, chunki tavsiyalar AQSh g'aznachiligida kelishilgan va XVF va Jahon banki uchun mo'ljallangan va har uch tashkilotning ofislari Vashington shahrida joylashgan.

Jon Perkins o'zining "Iqtisodiy qotilning e'tiroflari" nomli shov-shuvli kitobida rivojlanayotgan mamlakatlarga qo'yilgan fondning tavsiyalari haqida juda ishonchli va batafsil yozgan. Kitobda u XVF va Jahon bankida maslahatchi sifatida o'z tajribasini aytib beradi.

Jamg‘arma kreditlarini oluvchi mamlakatlarda bu “retseptlar” qanday ishlashi haqida o‘nlab kitoblar yozilgan, “yordam” natijalarini baholash uchun fundamental tadqiqotlar olib borilgan. Misol tariqasida Heritage Foundation tadqiqoti amerikaliklar Brayan Jonson va Brett Sheferni keltirish mumkin: Pett Shefer va Pyan Jonson. XVF islohoti? Yozuvni to'g'ri o'rnatish. Asar fondning 1965-1995 yillardagi faoliyatini qamrab oladi. Bu davrda XVJ 89 davlatga yordam ko‘rsatdi. Tadqiqot tugallanganda (1997) ularning 48 tasi taxminan XVF kreditlari taqdim etilgunga qadar bo‘lgan iqtisodiy va ijtimoiy ahvolda qolgan, 32 tasida esa vaziyat yomonlashgan. Umuman olganda, mualliflar jamg‘arma faoliyatini buzg‘unchi deb baholagan. Shuni yodda tutish kerakki, tadqiqot o'ttiz yillik panoramani o'z ichiga oladi va faoliyatning buzg'unchi tabiati 80-yillarning boshidan boshlab, jamg'arma "iqtisodiy qotillar" bo'yicha ko'rsatmalarga amal qila boshlagan paytdan boshlab keskin oshdi.

Jamg'arma tomonidan amalga oshirilgan iqtisodiy qotilliklar murakkab xarakterga ega. Jamg'arma, qat'iy aytganda, o'zini o'ldirmaydi. U o'z mijozini o'z joniga qasd qilishga tayyorlaydi va bu tayyorgarlik ko'rsatilgan ko'rsatma asosida amalga oshiriladi. Barcha harakatlar, shu jumladan arqonni bo'yniga qo'yish mijozning o'zi tomonidan amalga oshiriladi. Rasmiy ravishda, fondning bunga aloqasi yo'q. XVJ shunchaki yana bir o'z joniga qasd qilish sodir bo'lganini ta'kidlaydi.

Konsensus amrlari

Antiglobalistlar VKni globalistlar va iqtisodiy liberalizm tarafdorlarining "imon ramzi" deb atashadi. O'ttiz yil davomida Vashington konsensusi o'zgarmadi. Unda o'nta mustahkam nuqta mavjud. Ularni o'nta amr yoki iqtisodiy qotillar uchun ko'rsatmalar deb atash mumkin. Mana bu amrlarning qisqacha versiyasi.

1. Fiskal intizomni saqlash (minimal byudjet taqchilligi)
2. Kreditlar bo‘yicha real foiz stavkasini past, lekin baribir ijobiy darajada ushlab turish uchun moliya bozorlarini liberallashtirish
3. Milliy valyutaning erkin kursi
4. Tashqi savdoni liberallashtirish (asosan import bojlari stavkalarini pasaytirish hisobiga)
5. To'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar bo'yicha cheklovlarni olib tashlash
6. Davlat korxonalari va davlat mulkini xususiylashtirish
7. Iqtisodiyotni tartibga solishning bekor qilinishi
8. Mulk huquqlarini himoya qilish
9. Marjinal soliq stavkalarini pasaytirish
10. Davlat xarajatlari orasida sog'liqni saqlash, ta'lim va infratuzilmaga ustuvorlik berish.

Ba'zi amrlar, birinchi qarashda, juda "madaniy" ko'rinadi. Masalan, oxirgi ism. Byudjetda sog‘liqni saqlash va ta’limga katta e’tibor berilgani yomonmi? Ammo haqiqat shundaki, birinchi amr umuman byudjetni keskin qisqartirishni talab qiladi. Shu sababli, VK shartlariga rozi bo'lgan mamlakat sog'liqni saqlash va ta'limga byudjet xarajatlarini mutlaq miqdorda kamaytirishi kerak.

Bundan tashqari, VKning har bir amrida uning mohiyatini to'liqroq tushunishga imkon beruvchi batafsil talqinlar mavjudligini yodda tutish kerak. Shunday qilib, o'ninchi amrning talqini faqat boshlang'ich ta'lim va shoshilinch tibbiy yordam uchun xarajatlar majburiy ekanligini belgilaydi. Qolganlari ikkinchi darajali.

Lekin infratuzilma haqiqatan ham byudjet xarajatlarining ustuvor moddasi sifatida qaraladi. Mahalliy aholi temir yo'llar va avtomobil yo'llari, elektr uzatish liniyalari qurishi, logistika ob'ektlarini yaratishi, dengiz va havo portlarini qurishi va yana ko'p narsalarni qilishi kerak. Ammo bularning barchasi mahalliy aholi manfaati uchun emas, balki transmilliy korporatsiyalar ma'lum bir mamlakatga kelib, undan samarali foydalanishni boshlashlari uchundir.

Rossiyada konsensus

Afsuski, VK mavzusi bevosita mamlakatimiz bilan bog'liq. Axir, Rossiya Federatsiyasi 1992 yilda Xalqaro valyuta jamg'armasiga a'zo bo'ldi. Darhol Rossiya jamg'armadan kreditlar olishni boshladi. Tabiiyki - davlatimiz VK amrlariga muvofiq amalga oshirishi kerak bo'lgan "islohotlar" evaziga.

1990-yillarda Rossiya umumiy qiymati 22 milliard dollar bo'lgan bir nechta kreditlar oldi. Ammo bu kreditlarning narxi juda yuqori edi va biz hali ham to'laymiz. Yo'q, 90-yillardagi kredit shartnomalari bo'yicha barcha rasmiy majburiyatlar allaqachon to'langan. Ammo Rossiya VK talablarining bajarilishi tufayli yarim mustamlakaga aylandi. Aynan 1990-yillarda transmilliy korporatsiyalar va “pul egalari”ga yaqin boshqa tashkilotlar tomonidan mamlakatni doimiy talon-taroj qilish mexanizmlari yaratilgan. Va bu mexanizmlar ishlashda davom etmoqda.

Albatta, 6-sonli buyruq (davlat korxonalari va davlat mulkini xususiylashtirish)ning bajarilishi natijasida iqtisodiyotimizga eng og‘ir zarba berildi. Bugungi kunda, mamlakat uchun og'ir yillarda fond Rossiyaning qo'llarini burab, otalarimiz va bobolarimiz tomonidan bir necha o'n yillar davomida yaratilgan minglab yirik davlat korxonalarini zudlik bilan korporativlashtirish va xususiylashtirishni talab qilganini kam odam eslaydi. Yuzlab maslahatchilar (shuningdek, Markaziy razvedka boshqarmasi xodimlari) fondga yordam berish uchun Rossiyaga shoshilishdi, ular fond himoyachisi janob Chubays boshchiligidagi Davlat mulk qo'mitasi idoralarida joylashgan edi. Aslida, bu Xalqaro Valyuta Jamg'armasi niqobi ostida Rossiya iqtisodiyotini bosqinchi bosib olish edi.

Xususiylashtirish amalga oshirildi va sobiq davlat korxonalari aktivlarining umumiy bozor qiymati hozirda trillionlab dollar bilan o‘lchanmoqda. Qolaversa, bugungi kunda ushbu aktivlarning salmoqli qismi to‘g‘ridan-to‘g‘ri yoki bilvosita xorijliklar, jumladan “pul egalari”ga yaqin kompaniyalar va banklar tomonidan nazorat qilinadi. Masalan, Sberbankni olaylik. Sovet davrida bu Moliya vazirligi tarkibiga kiruvchi jamg'arma kassalari edi. Bugungi kunda Sberbankning uchdan biridan ko'prog'i amerikalik aktsiyadorlarga tegishli va aftidan, ko'plab nominal amerikalik aktsiyadorlar ortida asosiy aktsiyador va foyda oluvchi - JPMorgan Chase Bank turibdi. Shunday qilib, nafaqat unchalik emas, balki foiz stavkasi bo'yicha olingan 22 milliard dollar evaziga Rossiya qiymati trillionlab dollar bilan o'lchanadigan xorijiy investorlar uchun davlat aktivlariga kirish imkoniyatini ochishga rozi bo'ldi.

Va Rossiyadagi xorijiy investorlar Rossiya iqtisodiyotining (aktivlarining) eng mazali "bo'laklarini" sotib olishda muammolarga duch kelmasliklari uchun XVJ 90-yillarda Rossiya hukumatini norezidentlar uchun har qanday iqtisodiy va ma'muriy to'siqlarni bartaraf etishga majbur qildi. Axir, bu VKning beshinchi buyrug'i (to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar bo'yicha cheklovlarni bekor qilish).

21-asrda Rossiya hech qachon Fond kreditlaridan foydalanmagan va XVF kreditlari bo'yicha barcha majburiyatlar 2000-yillarda qaytarilgan. Ammo fond muntazam ravishda Moskvaga o'z missiyalarini jo'natishda davom etdi va Moskva bu missiyalarni qabul qildi va fond missiyalarining barcha tavsiyalarini sidqidildan bajardi - ixtiyoriy, manfaatdorlik bilan, evaziga hech narsa talab qilmasdan.

Masalan, to‘rtinchi amr tashqi savdoni liberallashtirish, jumladan, import bojlari stavkalarini kamaytirishdir. Ha, bu amr Rossiya Federatsiyasi mavjudligining dastlabki yillarida qisman bajarildi. Avvalo, SSSRda mavjud bo'lgan tashqi savdo davlat monopoliyasidan butunlay voz kechildi. Lekin bu etarli emas edi. To'rtinchi amrning to'liq bajarilishi faqat 2012 yilda, Rossiya Jahon Savdo Tashkilotiga quloqlari bilan tortilganida sodir bo'ldi. Faqat o‘tgan yilning 8-may kuni Prezident V. Putin Federal Majlis oldida so‘zlagan nutqida biz JSTga a’zo bo‘lish to‘g‘risida qaror qabul qilishda sodda bo‘lganimizni tan oldi. Xo'sh, agar xato tan olinsa, uni tuzatish kerak. Ammo hozircha Rossiya prezidenti tomonidan JSTdan chiqish haqida hech qanday ko‘rsatma yo‘q.

Uchinchi amr (milliy valyutaning erkin kursi) ham bajarildi va bu Rossiyaning JSTga kirishi haqidagi qarordan ham kechroq sodir bo'ldi. Rossiya rubli 2014 yilda "erkin float" ga yuborilgan.

"Falokatga yaqin"

Bir necha yildirki, Rossiyaga qarshi ochiq savdo-iqtisodiy urush olib borilmoqda va fond bunda bilvosita Vashington (XVJning asosiy aktsiyadori) tomonida qatnashmoqda. Qanday qilib? 2013 yil dekabr oyida Rossiya Ukrainaga 3 milliard dollar miqdorida suveren kredit berdi. 2016-yil dekabrida Ukraina tomoni kreditni to‘liq to‘lashi kerak edi, biroq Vashington tashabbusi bilan Ukraina uni to‘lashdan bosh tortdi. Jamg'arma qoidalariga ko'ra, bu Ukrainaning suveren defoltini anglatadi, ammo fond hech narsa bo'lmagandek ko'rsatdi va o'z ustavini buzgan holda Ukrainaga kredit berishni davom ettirdi.

Lekin nega biz fondning bu uyatsiz xatti-harakatlariga ko'zimizni yumdik va XVF missiyalarini qabul qilishda, ularning tavsiyalarini tinglashda davom etdik? Mixail Delyagin bunga e'tibor qaratdi: "Bu XVFning abadiy retsepti - qarz qulligiga tushib, o'ling. Biz buni 90-yillarda boshdan kechirgan edik … XVJ yana bizga hayot haqida o'rgatishni boshlagani, albatta, falokatga yaqin ".

Jamg'armaning Rossiyadagi o'tgan yilgi missiyasi natijalari bo'yicha hisobotida asosiy o'rinni pensiya islohoti masalasi egalladi. Ajablanarlisi shundaki, hukumat tomonidan taklif qilingan va "Yagona Rossiya" tomonidan qo'llab-quvvatlangan islohotlarning barcha parametrlari Jamg'armaning Rossiya bo'yicha hisobotiga to'liq mos keldi. Ma’lum bo‘lishicha, Rossiyani Xalqaro Valyuta Jamg‘armasi nazorat qiladi va hukumat faqat o‘z qarorlarini aytadi. Va bu boshqaruv, 1990-yillardagi kabi, Vashington konsensusiga muvofiq amalga oshiriladi.