Hisob palatasi “Skolkovo” auditini tasnifladi

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

Skolkovo fondi, Massachusets texnologiya instituti (MIT) va Skolkovo fan va texnologiya instituti avtonom notijorat tashkiloti (SINT, Skoltech) o‘rtasidagi uch tomonlama kelishuv Rossiya qonunchiligini buzgan holda tuzilgan. O‘tgan yilning kuzida “Skolkovo” jamg‘armasi faoliyatini tekshirgan Hisob palatasi auditorlari shunday xulosaga kelishdi. Bundan tashqari, hukumat mahalliy innovatsion klasterni moliyalashtirish o‘rniga Massachusets texnologiya institutiga 1,6 milliard rubl grant ajratishni topshirdi. "Izvestiya"ning yozishicha, "Skolkovo" faoliyatida aniqlangan ko'plab qonunbuzarliklar Buxgalteriya kengashi ushbu auditorlik tekshiruvlarini tasniflashiga olib keldi.

Joriy yilning fevral oyida Hisob palatasining veb-saytida "Skolkovo" innovatsion markazini yaratish va faoliyatini ta'minlashga qaratilgan federal byudjet mablag'laridan foydalanish bo'yicha auditorlar tomonidan o'tkazilgan audit haqida qisqacha xabar e'lon qilindi. Keyin auditorlar Skolkovo uchun byudjetdan 31,6 milliard rubl sarflanganini ta'kidladilar. Audit shuni ko'rsatdiki, innovatsion shaharlar uchun subsidiyalarda ularni amalga oshirish muddatlari bilan bog'liq holda aniq maqsadli ko'rsatkichlar mavjud emas. "Bu ulardan foydalanish samaradorligini baholashda ishonchlilik xavfini tug'diradi", deb ta'kidladi qo'shma korxona, boshqa izohlar e'lon qilinmadi.

“Izvestiya”ning yozishicha, “Skolkovo”ni moliyalashtirishda aniqlangan qoidabuzarliklar tufayli auditorlar xulosasi “maxfiy” deb tasniflangan.

"Skolkovo" auditorlarining hisoboti maxfiy bo'lib, ommaga oshkor etilmagan, - dedi Hisob palatasidagi manba. Uning so‘zlariga ko‘ra, auditorlarga bosim o‘tkazilgan: “Hukumat qo‘shma korxonaga bosim o‘tkazdi va hisobot e’lon qilinmasligi va “Skolkovo”ga ajratilgan byudjet mablag‘lari shaklda AQShga ketayotgani ma’lum bo‘lmasligi uchun hamma narsani qildi. Massachusets institutining grant mablag'lari." Qo'shma korxona rasmiylari "Izvestiya"ga ushbu tekshiruv haqidagi hisobot "maxfiy" deb tasniflanganini tasdiqladi.

"Izvestiya" Skolkovo inspektsiyasining to'liq hisobotini, shu jumladan "maxfiy" qismini olishga muvaffaq bo'ldi. Auditorlarning fikricha, 2010-yil sentabrida “Skolkovo” va MIT o‘rtasida tuzilgan shartnoma shartlariga ko‘ra, Amerika tomoni xalqaro tadqiqot instituti kontseptsiyasini ishlab chiqish va tegishli “yo‘l xaritasi”ni yaratish mas’uliyatini o‘z zimmasiga oldi, Rossiya tomoni esa o‘z zimmasiga oldi. MIT xarajatlarini qoplash uchun. Natijada, auditorlarning ma'lumotlariga ko'ra, MIT ushbu ish uchun 7,5 million dollar olgan. Ushbu mablag'ning 5,5 million dollardan ortig'i amerikalik hamkorlarning xarajatlarini qoplash, 2 million dollari esa MIT mukofoti hisoblanadi. “Kelishuvning dastlabki variantida bu MIT olishi kerak bo‘lgan 2,5 million dollar atrofida bo‘lgan, biroq keyinchalik 2011-yil martida tuzilgan qo‘shimcha kelishuv orqali bu miqdor uch barobarga oshirildi”, - deyiladi qo‘shma korxona hisobotida.

"Amerika institutining xarajatlarini nazorat qilish imkoniyati deyarli yo'q qilindi", deydi auditorlar.

2011 yil oktyabr oyida MIT, Skolkovo va SINT o'rtasida yangi shartnoma tuzildi, bu erda boshqa miqdorlar allaqachon paydo bo'lgan, ammo Amerika tomonining xarajatlari ustidan nazorat hali ham belgilanmagan.

Ushbu kelishuvga ko'ra, Rossiya jamg'armasi Amerika tomoniga to'g'ridan-to'g'ri yoki uchinchi shaxslar orqali 302,5 million dollar miqdorida moliyalashtirishni taqdim etishi kerak. Mablag'ning katta qismi, ya'ni 152 million dollar MIT quvvatini oshirishga, atigi 150,5 million dollari esa Skolkovo fan va texnologiya institutini yaratishga yo'naltirilishi kerak edi. Shu bilan birga, MIT grant yordami ko'rinishidagi mablag'ning birinchi qismini o'z xohishiga ko'ra, shu jumladan Skolkovo bilan hamkorlik bilan bog'liq bo'lmagan maqsadlarda ishlatish huquqiga ega edi. Mablag'ning ikkinchi qismi ham MIT tomonidan grant sifatida o'tkazilishi kerak. Auditorlarning fikricha, Rossiya tomoni loyihada MITdan moliyaviy ishtirok etishni ham talab qilmagan. 300 million dollar to'liq ajratilganmi yoki yo'qmi, auditorlar hisobotda aniqlik kiritmagan.

Ularning ma'lumotlariga ko'ra, oxir-oqibat Amerika fanini moliyalashtirishga ketishi mumkin bo'lgan Skolkovoga ajratilgan mablag'larning umumiy miqdori sezilarli darajada oshishi mumkin. Maxfiy hisobotda ta'kidlanganidek, 2011 yilda Rossiya prezidenti Dmitriy Medvedev Moliya vazirligiga 2011-2013 yillarda "Skolkovo"ga 9 milliard rublgacha mablag' berishni topshirgan. Moliya vazirligi va Skolkovo o'rtasida 2011 yil oktabrdagi qo'shimcha kelishuv MITni "qo'shma faoliyat doirasida" 1,6 milliard rubl ajratishni nazarda tutgan.

Bundan tashqari, Hisob palatasi vakillari Dmitriy Medvedev (o‘sha paytda mamlakat prezidenti) tomonidan ma’qullangan uch tomonlama kelishuv (MIT, Skolkovo va SINT o‘rtasida) Rossiya qonunchiligiga zid ekanligini ta’kidladi. "Shartnoma faqat ingliz tilida tuzilgan va fondda ushbu hujjatning tarjimasi yo'q edi, bu Rossiya qonunchiligi normalariga zid keladi", deb ta'kidladi auditorlar.

Hisob palatasi vakillarini Amerika tomoni ajratilgan mablag‘larni nazoratsiz ishlatish ehtimoli ham xavotirga solgan.

“Skolkovo”ning o‘zi Hisob palatasi kengashi tomonidan tasdiqlangan nazorat tadbiri bo‘yicha hisobotda “Skoltech”ni yaratish bo‘yicha amaldagi kelishuvga oid savollar yo‘qligini aytdi.

- Ushbu hujjat MIT bilan tuzilgan shartnomaning Rossiya qonunchiligiga muvofiqligini shubha ostiga qo'ymaydi. Universitetimizning o'z vaqti va faoliyatiga kelsak, loyiha qat'iy ravishda tasdiqlangan reja doirasida amalga oshirilmoqda ", dedi "Skolkovo" jamg'armasi vitse-prezidenti Aleksandr Chernov "Izvestiya" nashriga. MIT “Izvestiya”ning so‘roviga javob bermadi.

Shu bilan birga, Skolkovo Fan va Texnologiya Institutining boshqaruv va rivojlanish bo'yicha vitse-prezidenti Aleksey Sitnikov Skolkovo va MIT o'rtasidagi kelishuv ingliz tilida imzolanganini tasdiqladi, biroq auditorlarning bu Rossiya qonunchiligiga zid ekanligiga rozi bo'lmadi..

“Shartnoma bor, bu haqiqat. U Skoltech, MIT va Skolkovo fondi o'rtasida ingliz tilida imzolangan. Hujjatning tasdiqlangan tarjimasi mavjud, ammo ingliz tili shartnomaning asosiy tili hisoblanadi. Agar rus va ingliz versiyalari o'rtasida nomuvofiqlik bo'lsa, bizning kelishuvimizda asosiy til ingliz tilidir. Bu Rossiya qonunchiligiga zid emas. Sitnikovning ta'kidlashicha, uch tomonlama kelishuv ishtirokchilaridan hech biri shartnoma miqdori va har qanday to'lovlar bilan bog'liq masalalarga izoh bermagan, chunki bu ma'lumotlar maxfiydir.

- Faqat shuni aytishim mumkinki, shartnoma grant shartnomasi va pullik xizmatlar ko'rsatish shartnomasi emas, chunki MIT NPO bo'lib, tijorat xizmatlarini ko'rsata olmaydi. Bu hamkorlik shartnomasi bo'lib, Skoltechni qurish bo'yicha birgalikdagi sa'y-harakatlarni belgilaydi. Amerika instituti bizga bir qator sohalarda yordam beradi, ular hujjatda aniq ko'rsatilgan va buning uchun MIT taqdim etadigan kelishilgan hisobot shakli mavjud, - tushuntiradi Sitnikov.

Mutaxassislarning fikriga ko'ra, nazorat bo'limining da'volari Rossiya innovatsion shahrining MIT va boshqa xorijiy ilmiy markazlar bilan hamkorligini jiddiy murakkablashtirishi mumkin, shuningdek, kelishuvning bajarilishini tekshirishni boshlashi mumkin bo'lgan huquqni muhofaza qilish idoralari va boshqa xorijiy ilmiy markazlar. uning paydo bo'lish sharoitlari.

"Hisob palatasining o'z vakolatlari doirasidagi farmoyishlari majburiydir, ammo bu vaziyatda asosiysi "Skolkovo" faoliyati davlatga zarar yetkazganmi yoki yo'qmi", - deydi advokat Viktor Naumov.

Finam investitsiya xoldingi tahlilchisi Vladislav Isaevning qayd etishicha, kelishuv Rossiya tomoniga zarar yetkazadimi yoki yo‘qmi, Amerika siyosiy isteblişmenti nuqtai nazaridan “iflos bitim”ga o‘xshab qoladi. Va uning so'zlariga ko'ra, har qanday vaqtda buzilishi mumkin. Bunday holda, Skolkovo amerikaliklarga o'tkazilgan barcha pullardan mahrum bo'ladi.

- MIT og'ir moliyaviy ahvol tufayli bu kelishuvga rozi bo'ldi. Skolkovo evaziga texnologik hamkorlikka erishish uchun qandaydir “pora” berdi, deydi tahlilchi.

Mutaxassislarning fikriga ko'ra, "Skolkovo" rahbariyati tomonidan amerikalik olimlarga qilingan bunday to'lovlar ma'nosiz, chunki AQSh yoki Evropada hech kim Rossiyaning ilmiy-texnik taraqqiyotiga hissa qo'shishga intilmaydi.

2013-yil fevralida Rossiya Tergov qo‘mitasi (TFR) “Skolkovo” innovatsion markazida mablag‘larni noqonuniy o‘zlashtirishda gumon qilinib, tergov olib borayotgani ma’lum bo‘ldi. Tergovchilarning fikriga ko'ra, ilm-fan shahrini rivojlantirish uchun mo'ljallangan 3,5 milliard byudjet rubli o'z maqsadi bo'yicha ishlatish o'rniga, uzoq vaqt davomida Metcombank hisobvaraqlarida saqlangan, uning yakuniy benefitsiari Viktor Vekselberg. Skolkovo jamg'armasi. TFR vakillari bankning pulni muomalaga kiritganligidan gumon qilmoqdalar, buning natijasida manfaatdor shaxslar noqonuniy foyda olishgan.