Xitoyda pensiyalar haqidagi haqiqat

2024 Muallif: Seth Attwood | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-16 16:19

So'nggi paytlarda Rossiya ommaviy axborot vositalarida va hatto ba'zi ilmiy nashrlarda Rossiyada pensiya yoshini oshirish (erkaklar uchun - 65 yoshgacha, ayollar uchun - 63 yoshgacha) mavzusi muhokama qilinayotganda, bu zarurligi haqida bayonotlar paydo bo'la boshladi. Xitoyni misol qilib olaylik, u yerda go'yoki aholining katta qismi ijtimoiy sug'urta tizimiga umuman qamrab olinmaydi.

Va umuman olganda, XXRning iqtisodiyotdagi muvaffaqiyati davlat va tadbirkorlar aholini ijtimoiy sug'urtalash tizimi xarajatlarini deyarli o'z zimmalariga olmaydilar va davlat xizmatchilarining faqat kichik bir qismi (birinchi navbatda, kadrlar va boshqalar) bilan bog'liq. yirik davlat sektori korxonalari ishchilari) ijtimoiy sug'urta tizimidan foydalanadilar. …

Aytishim kerakki, bunday bayonotlar haqiqatga to'g'ri kelmaydi. Hozirgi vaqtda XXR aholisining asosiy qismi (58,52%) shaharlarda istiqomat qiladi. Aholining turmush darajasi nafaqat islohotlarning birinchi yili bo'lgan 1978 yilga nisbatan, balki 2000 yildan boshlab ham sezilarli darajada oshdi.

2016 yil oxirida shaharlardagi ishchilar va xizmatchilarning o'rtacha ish haqiga ko'ra: yiliga 67 569 yuan yoki oyiga 5 630 yuan (oyiga taxminan 56 ming rubl), - Xitoy allaqachon Rossiyani ortda qoldirgan (oyiga 30 ming rubl)., Garchi 2010 yilda Xitoyning o'rtacha ish haqi darajasi bo'yicha Rossiyadan ortda qolishi sezilarli edi: yiliga 36 539 yuan (taxminan 3000 yuan yoki o'sha davrdagi yuanning rubl kursida oyiga 18-20 ming rubl)..

Butunxitoy xalq vakillari 13-sessiyasi (2018-yil mart) 1-sessiyasi hujjatlarida qayd etilganidek, hozirgi kunda Xitoyda ijtimoiy sug‘urta tizimi 900 million kishini qamrab olgan va 1,3 milliard kishi turli tibbiy sug‘urta turlari bilan qamrab olingan. Inson. Bundan tashqari, qashshoqlikka qarshi kurash doirasida qishloq va ishlamaydigan aholi uchun subsidiyalar yiliga kishi boshiga 240 yuandan 450 yuanga oshirildi.

XXRda aholini ijtimoiy sug'urta tizimi bilan qamrab olishning bunday ko'rsatkichlariga darhol erishilmadi. Islohotlar jarayonida nafaqat sezilarli iqtisodiy o‘sishga erishish, balki 40 yil davomida mamlakat aholisining salmoqli qismi uchun ijtimoiy kafolatlarni ta’minlashga qaratilgan qator chora-tadbirlarni amalga oshirish ham talab qilindi.

XXR ijtimoiy sugʻurta tizimining asoslari 1950-yillarda qoʻyilgan. Ishchilar 1951 va 1953 yillardagi Mehnat sug'urtasi to'g'risidagi qonun bilan qoplangan. 1958 yildan Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashining Muvaqqat qarorlari shaklida unga kiritilgan o'zgartirishlar bilan va Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashining 1952 yildagi "Hisobiga tibbiy yordam va profilaktik davolanish to'g'risida" gi direktivasi. Xalq hokimiyatining barcha darajadagi yuqori mansabdor shaxslari, siyosiy partiyalar apparati, jamoat tashkilotlari va bo'ysunuvchi korxona va muassasalar uchun davlat mablag'lari to'g'risida "Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashi Bosh vaziri Chjou Enlay imzolagan," ishchilar kasaba uyushmalari, yoshlar va xotin-qizlar tashkilotlari, boshqa jamoat tashkilotlari, madaniyat, ta’lim, sog‘liqni saqlash sohalari xodimlari, korxona ma’muriyati va harbiy mutaxassislar bepul tibbiy xizmatdan bahramand bo‘ladilar”.

Iqtisodiy islohot jarayonida ishchilar va xizmatchilarni ijtimoiy sug'urtalash to'g'risidagi qoidalarga ba'zi o'zgartirishlar kiritildi. Xususan, 1978 yil may oyida NPC Doimiy komissiyasining 2-sessiyasida Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashi tomonidan qabul qilingan "Mehnatkashlar uchun vaqtinchalik pensiya shakllari" tasdiqlandi. Natijada erkaklar 60 yoshdan boshlab 10 yillik uzluksiz ish stajiga va 25 yillik umumiy ish stajiga, ayollarga 50 yoshga (xodimlar 55 yoshga) 10 yillik uzluksiz ish stajiga ega boʻlgan taqdirda pensiya olish huquqiga ega boʻldi. va 20 yillik umumiy ish tajribasi. Og'ir sharoitlarda (sovuq va issiq ustaxonada, havoda, suvda va er ostida) ishlaydiganlar uchun pensiya yoshi qolgan ishchilar bilan bir xil ish stajini saqlab qolgan holda 5 yilga kam belgilandi.

Ishda shikastlanish va to'liq nogironlik holatida ishchiga ish haqining 60 dan 80 foizigacha pensiya to'lanadi. Agar xodim ishlab chiqarishdan tashqarida ishlash qobiliyatini to'liq yo'qotgan bo'lsa, lekin pensiya yoshiga etmagan va korxonada 10 yil uzluksiz ish stajiga ega bo'lsa, unga ish haqining 40 foizi miqdorida pensiya to'lanadi (ba'zan). 60% gacha). Agar ishchi mehnat qobiliyatini to'liq yo'qotgan bo'lsa, unga umrbod pensiya to'lanadi, agar u mehnatga layoqatli bo'lsa, unga mos keladigan ish bilan ta'minlanishi va maoshiga ma'lum miqdorda to'lanishi kerak edi. nafaqa. Ishchi yoki xodim vafot etgan taqdirda, dafn marosimining barcha xarajatlari marhumning oila a'zolariga pensiya to'lashi kerak bo'lgan korxona hisobidan amalga oshirildi.

80-yillarda nafaqaxo'rlar sonining mutlaq va nisbiy o'sishi. korxonalar tomonidan pensiya jamg'armasini shakllantirish uchun doimiy qo'shimcha xarajatlarni talab qildi. Pensiya jamg'armalarining eksperimental shakllari paydo bo'la boshladi. Masalan, 1980-yillarda ayrim yirik shaharlarda davlat korxonalarining qo‘shma pensiya jamg‘armalari tashkil etilgan bo‘lsa-da, ular nochor bo‘lib chiqdi. 90-yillarda pensiya jamg'armalariga badallar miqdori har bir korxonadagi nafaqaxo'rlar soniga bog'liq bo'la boshladi, ammo bozor raqobati va nafaqaxo'rlar sonining ko'payishi sharoitida barcha korxonalar, ayniqsa yirik korxonalar ham zarur mablag'larni ajrata olmadilar. pensiyalarni to'lash uchun mablag'lar.

1991 yilda Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashi tomonidan "Korxona ishchilari va xodimlariga pensiya to'lash tizimini isloh qilish to'g'risida qarorlar" qabul qilindi, bunda pensiya to'lashning yangi tartibini keng joriy etish ko'zda tutilgan. uch turga bo'linadi:

1) barcha ishchilar va xizmatchilar uchun yagona kiyim;

2) korxonalarning maxsus pensiya dasturlari (agar ularning xodimlari uchun qo'shimcha pensiya sug'urtasi uchun mablag'lari bo'lsa, alohida korxonalar tomonidan amalga oshiriladi);

3) individual pensiya sug'urtasi (alohida xodimlar tomonidan sotib olinadigan sug'urta polislari).

Muhim yangi jihat shundan iborat ediki, yagona pensiya jamg'armasi nafaqat korxonalarning badallari hisobiga, balki xodimlarning badallari (ish haqi foizlari) hisobidan ham shakllantirildi.

Sxemada yig'ilgan mablag'larning bir qismi joriy pensiya to'lovlari uchun umumiy jamg'armaga o'tadi, qolgan qismi esa xodimning shaxsiy hisobvarag'ida to'plash uchun qoladi. Katta darajada yuk mehnat faoliyati davrida mehnatkashlar yelkasiga, pensiya yoshiga etguniga qadar tusha boshladi.

KKP 14-sonli Markaziy Qo'mitasining III Plenumida (1993 yil noyabr) majburiy pensiya sug'urtasi tizimini isloh qilish, davlat taqsimotini shaxsiy hisoblar bilan birlashtirish kursi o'tkazildi. 90-yillarning o'rtalariga kelib, yangi pensiya tizimi mulkchilik shaklidan qat'i nazar, barcha korxonalar xodimlariga tatbiq etildi. 1996 yilda XXR Mehnat vazirligi va boshqa idoralar sanoat korxonalari ishchilarini sug'urta pensiya sug'urtasi tizimiga bir qator o'zgartirishlar tayyorladilar, ular Davlat kengashi tomonidan tasdiqlandi. "Korxonalar xodimlari uchun bazaviy pensiya sug'urtasining yagona tizimini yaratish to'g'risida"gi farmonga muvofiq (Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashi tomonidan 1997 yil iyul oyida nashr etilgan) majburiy pensiya sug'urtasi tizimi ("26-son qaror").) joriy etila boshlandi.

Birinchi yilda pensiya sug'urtasida qatnasha boshlagan shaxs o'zining shaxsiy sug'urta hisob raqamiga ish haqining 3 foizini o'tkazdi, keyin har ikki yilda uning badallari yana 1 foizga oshadi, 10 yildan keyin esa ish haqining 8 foiziga yetdi. Shu bilan birga, kompaniyaning xodimning shaxsiy hisobiga qo'shgan hissasi mos ravishda ishtirok etishning birinchi yilidagi ish haqining 8% dan 3% gacha kamaydi - jami ikkala badal ham har doim xodimning ish haqining 11% ni tashkil etdi. Mablag'lari joriy pensiya to'lovlariga yo'naltiriladigan korxonalarning umumiy fondga badallari mahalliy xalq hokimiyati organlari tomonidan belgilanadi va har bir xodimning o'rtacha ish haqining 20 foizidan ko'p bo'lmasligi kerak. Pensioner ola boshlagan pensiya ikki qismdan iborat edi: 1) bazaviy pensiya - ma'lum bir hududdagi o'rtacha ish haqining 25 foizidan ko'p bo'lmagan; 2) nafaqaxo'rning shaxsiy hisobvarag'ida to'plangan mablag'larning 1/120 qismiga teng miqdorda (bu ko'rsatkich 1996 yilda o'rtacha umr ko'rish davomiyligidan kelib chiqqan holda aniqlangan - 70, 8 yil).

Qishloq joylari uchun XXR Mehnat vazirligi va Xitoy Xalq sug'urta kompaniyasi keksa yoshdagi sug'urta tizimini ishlab chiqdi, bu esa har bir kishiga o'z pensiya to'lovlarini ta'minlash imkonini beradi. Qishloq joylarda yashovchi 18 yoshdan 60 yoshgacha bo‘lgan barcha fuqarolar, mehnat faoliyatidan qat’i nazar, pensiya sug‘urtasida qatnashishi mumkin. Mahalliy davlat hokimiyati organlari fuqarolar bilan birgalikda iqtisodiy sharoitlarga muvofiq mahalliy pensiya jamg'armalarini shakllantirishda ham ishtirok etishlari mumkin, ammo fuqarolardan ajratiladigan badallarning ulushi kamida 50% bo'lishi kerak. Hissa miqdori oyiga 2 RMB dan 20 RMB gacha bo'lishi mumkin, bu har oyda yoki har chorakda to'lanishi mumkin. Pensiya olish huquqi erkaklar va ayollar uchun 60 yoshdan boshlanadi, agar pensiya badallari talab qilingan muddatda to'langan bo'lsa va vafot etgunga qadar amal qiladi; qolgan mablag'lar boshqa hisob raqamiga o'tkazilishi mumkin.

Shunday qilib, Xitoyning qishloq va shaharlarida yashovchi keksalarni moddiy ta'minlash uchta manbadan amalga oshiriladi: 1) qariyalarning bolalari va qarindoshlari mablag'lari; 2) yashash joyiga mos keladigan sug'urta pensiya tizimi; 3) keksalarning kichik bir qismi uchun: yolg'iz, nogiron va tirikchilik vositalaridan mahrum - "besh turdagi qo'llab-quvvatlash" tizimi (oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, tibbiy yordam va dafn marosimlari uchun mablag'lar).

XXR tug'ilishni rejalashtirish davlat qo'mitasi ma'lumotlariga ko'ra, 2014 yilda qishloq aholisining 95% dan ortig'i ijtimoiy sug'urta tizimi bilan qamrab olingan; mahalliy byudjetlardan subsidiyalar kishi boshiga 320 yuanni tashkil etdi va sug'urta to'lovlari kasalxonaga yotqizish xarajatlarining 75 foizini va ambulatoriya xizmatlarining 50 foizini qopladi. Shuningdek, tibbiy xizmatlar uchun to‘lov tizimi keyingi to‘lov tizimidan oldindan to‘lov tizimiga o‘zgartirilib, aholiga o‘z vaqtida tibbiy yordam olish, diagnostika va davolash xarajatlarini nazorat qilish imkonini berdi.

2011-yil iyul oyida “Ijtimoiy sug‘urta to‘g‘risida”gi qonun qabul qilindi. Uning amalga oshirilishi natijasida 2016-yil yakuniga ko‘ra majburiy tibbiy sug‘urta dasturi shahar aholisi orasidan qo‘shimcha 120 million kishi va pensiya ta’minoti bilan 88,7 million kishi qamrab olindi. Xitoy keksalar uchun ham sog‘liqni saqlash, ham pensiya tizimida ijtimoiy nafaqalar tizimini kengaytirishni rejalashtirmoqda. Birinchi navbatda, yakka tartibdagi tadbirkorlar va nodavlat mulkchilik shaklidagi korxonalarda band bo‘lganlar, jumladan, uy bekalari, qishloq mehnat migrantlari va internet tarmog‘i orqali “masofadan foydalanishda” ishlayotganlarga qo‘shimcha ijtimoiy imtiyozlar berish ko‘zda tutilgan.

2014-yil fevral oyida Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashi ijtimoiy yordam to‘g‘risidagi muvaqqat farmoyish chiqardi, unda mintaqadagi daromadi yashash minimumidan past bo‘lgan oilalarga, doimiy parvarishga muhtoj keksalarga, shuningdek, ijtimoiy nafaqalar ajratish nazarda tutilgan edi. bolalar va og'ir kasallar kabi. Bundan tashqari, mazkur farmonda aholining kam ta’minlangan qatlamlariga tibbiy xizmat ko‘rsatish uchun maxsus subsidiyalar, uy-joy uchun kommunal to‘lovlar va boshqa turdagi vaqtinchalik ijtimoiy yordamlar ajratish ko‘zda tutilgan.

XXI asrda ijtimoiy siyosat sohasida amalga oshirilgan chora-tadbirlar natijasida pensiya miqdori sezilarli darajada oshdi. Agar 1998 yilda Xitoyda o'rtacha pensiya atigi 413 yuan bo'lsa, hozir o'rtacha pensiya Rossiyaning o'rtacha pensiyasidan sezilarli darajada yuqori - oyiga 14 200 rubl. Albatta, Xitoyda o'rtacha oylik pensiya mintaqalar bo'yicha sezilarli darajada farq qiladi. Masalan, Pekinda 3 050 yuan (joriy kurs bo‘yicha rublda - 30 500 rubl), Tsinxayda - 2 593 yuan (25 930 rubl), Shinjonda - 2 298 yuan (22 980 rubl), Jiangsuda - 2 02 yuan. 20270 rubl), Yunnanda - 1820 yuan (18200 rubl). Shuni yodda tutish kerakki, narxlarning umumiy o'sishiga qaramay, XXRda iste'mol sektorining chakana narxlari Rossiyaga qaraganda sezilarli darajada past.

Hozirgi vaqtda Xitoyda ijtimoiy sug'urta tizimining asosiy muammosi mamlakatda ikki tomonlama ijtimoiy sug'urta tizimining mavjudligidir. Yagona tizim asosan davlat ijtimoiy sug‘urta jamg‘armalaridan barcha turdagi nafaqa oladigan davlat korxonalari xodimlari uchun amal qiladi. Ikkinchisi qolganlari uchun, shu jumladan boshqa mulkchilik shaklidagi korxonalar va mahalliy mablag'lar hisobidan nafaqa oladigan qishloq aholisining ko'pchiligi. Kelgusida aholini ijtimoiy himoyalash darajasini oshirish rejalashtirilgan. XXRdagi yangi ijtimoiy sug‘urta tizimi iqtisodiy o‘sish ko‘rsatkichlari bilan bog‘lanmaydi, balki korxonalar va ishchilar tomonidan ijtimoiy sug‘urta fondlariga to‘lovlar hajmiga bevosita bog‘liq bo‘ladi. Uch qismdan iborat ko‘p pog‘onali ijtimoiy sug‘urta tizimini yaratish ko‘zda tutilmoqda: davlat sektorida band bo‘lganlar uchun dastur, boshqa mulkchilik shaklidagi korxonalarda band bo‘lganlarni ijtimoiy sug‘urtalash tizimi va tijorat sug‘urtasi.

Shunday qilib, Xitoy tajribasi shuni ko'rsatadiki, islohotlar yillari davomida aholining ijtimoiy sug'urta tizimi va bepul tibbiy yordam (Rossiyaning majburiy tibbiy sug'urtasi kabi) bilan qamrovi sezilarli darajada oshdi - 100 milliondan 1 milliard kishigacha. Shu bilan birga, oylik pensiya va ijtimoiy nafaqalar miqdori sezilarli darajada oshdi, ular allaqachon Rossiyadan oshib keta boshladi. Shuningdek, pensionerlarning sezilarli o'sishiga qaramay, Xitoy hali ham 50-yillarda belgilangan pensiya yoshini saqlab qolmoqda: erkaklar - 60 yosh, ayollar - 50 yosh (xodimlar uchun - 55 yosh). Xitoyda ijtimoiy sug'urta fondlarining asosiy manbalari, davlatdan tashqari, korxonalar va ishchilarning o'zlari bo'lib, ular ham ma'muriy birliklar, ham korxonalar darajasida o'zlarining ijtimoiy sug'urta fondlarini yaratadilar. Rossiya uchun ijtimoiy sug'urta tizimi bo'yicha Xitoy tajribasidan maksimal darajada foydalanish oqilona ko'rinadi, bu esa ijtimoiy sug'urta fondlarini moliyalashtirishning qo'shimcha manbalarini jalb qilish imkonini beradi.